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宋扬下了大决心，给了大权力。
各位大人也都保证自己一定不负王爷所托。
吏治方面的主要讨论就此结束。
关于吏治改革，宋扬是有一些想法的。
但是现在的工作重点仍旧要放在社会稳定上。
所以，之后讨论的事情就是这次会议的重中之重，土地改革。
关于土地改革的事情，宋扬之前和张恒谈过，也让方哲给其他几位透过消息。
现在把这事儿拿出来说也不算唐突。
“人口骤减，土地荒芜。土地改革势在必行。”
宋扬定下调子，改是一定要改的。
“具体的土改措施，需要大家集思广益。”
“这样吧，还是轮流发言。”
这次宋扬没有先表达意见。
他要听听大家的想法。
第一个发言的还是方哲。
不过这小子没提出什么建设性意见，长篇大论说了不少，但多数是空话。
他的任务只是抛砖引玉。
接过话茬的是乔景龙，他整理了一些思绪说道：
“王爷。下官愚见。”
“首先，百姓们的基础生活田是必要的，所以无论之前是否有田，都应该给予定量的生活田。”
“以目前的土地形势看，五十亩也算比较合适。”
“而原来就有土地的百姓……下官觉得应该保留其原本土地。”
他的发言短暂却态度鲜明。
分地的前提下保留原有私人土地。
之后，陈福意见也与乔景龙基本一致。
再下一位是王然，到他这里，出现了不同意见。
“下官认为，既然重新分配土地，那原本的土地制度就应该推翻。”
“所有百姓，按人头算，每人五十亩。”
“一家三口就有一百五十亩地，这么大面积的土地只能漫撒粗耕。”
“所以无论保不保留原本的土地，百姓们都种不过来。”
“而且百姓们原有的土地肯定不会超过五十亩，他们现在得了五十亩地，必然是民心所向。”
“原有土地是否保留其实已经不重要了。”
王然的态度明确，全部打翻了重来。
他自己其实也是地主阶级，家里的土地足有几百亩。
如果重新分地，他家里的土地数量也是会直线下降。
但王然就是这么个纯粹的人，在国事上不会考虑个人利益。
对于大家的发言，宋扬没有任何表态，示意下一位继续。
张恒之前已经更宋扬讨论过土地改革的事情。
那天，他已经站在地主阶级的角度表达了自己的看法。
现在轮到他发言了，张恒组织了一下语言说道：
“王爷。诸位大人。”
“改革土地制度为的是什么？”
张恒没有立刻发表意见而是看向众人问道。
众人互相看看，王然第一个说道：
“第一，通过土地改革聚拢人心。”
“第二，充分合理的分配利用现有的土地。”
王然说完，除了宋扬，其他几位大人都是点点头。
张恒看向宋扬笑了笑接着王然的话说道：
“王大人说的没错，但我想还应该有一条。”
这次张恒没有问大家，而是直接说道：
“拉拢各方势力，让天下迅速归心！”
这话放在天灾之前绝对算是大逆不道了，一个王爷让天下归心不是造反吗？
当然，现在说出来已经无所谓了，反正天下已经乱了。
“若是完全彻底的重新分配土地，那地多者如何归心？”乔景龙疑惑的问道。
“这就要在重新分配土地的基础上，做出一定的附加条件。”
“比如奖励功绩。”
“以诸位大人为例，基础分地数目为五十亩地。但诸位大人因为恢复民生扶助百姓功劳甚大，可以提高一定的分地数目。”
“再比如那位猎户何大有，因为猎户有功，另外给他五十亩立功田也未尝不可。”
“这种分地方式，学生称之为奖励耕织。”
张恒说道这里边暂时的停了停。
“那若是他处的县令、地主已经建立起了一个势力，我们如何界定他们的功绩？”陈福问道。
宋扬要扩大势力范围，必然会遇到很多这样的事情。
在不动用武力的前提下，只能通过利益链条拉拢他们。
张恒笑着说道：
“既然已经建立起了势力，那不就意味着他们已经在扶保百姓？”
“建立秩序，安抚百姓，搜寻物资这些都可以作为奖励的标准嘛。”
这样一来单纯对于分地来说，众人已经没有什么异议了。
张恒的这个想法和留大胡子的想法有些不谋而合了。
如果是按照奖励来分，他们都有保境安民的功绩。
分到的土地不会比原有的土地少。
但是这里面又出现了公平公正的问题。
就如宋扬之前所想，没有一套完成的监督体系，统计功绩的人员很难做到公平公正。
对于这一点，大家又讨论了一会儿，不过没有实质性的突破。
宋扬看着大家讨论的差不多了，才压压手示意大家安静。
“刚才说了这么多，问题多是集中在公平公正上。”
“既然这样，不如各退一步。”
“原有土地面积超过五十亩的，保留原有土地。”
“原有土地面积不足五十亩的，补充到五十亩。”
“但是所有田地的位置有官府方面统一调配。”
宋扬这话，让众人一愣。
原来这么简单吗？
张恒也是一愣，这明显与宋扬之前的想法不同啊。
其实宋扬原本想的也是奖励耕织的方式分地。
他甚至想照搬商鞅变法。
但现在的情况是缺人，而不是却田。
既然地主阶级将田地看的很重，那就暂时不动他们的原有田地数量，只根据现实情况调整耕地位置。
这样百姓们高兴，地主阶级也不会反对。
这也是宋扬刚才听了他们热烈讨论后突然的灵光一闪。
既然人地矛盾并不是主要矛盾，那就将这个矛盾放到一边。
宋扬是受后世影响，觉得地主阶级一定要推翻。
但实际上现在这种情况下，地主阶级剩下的人数极少。
根本不用刻意去推翻，他们也兴不起什么风浪。
这样一来，倒不如将他们团结起来。
对于宋扬的态度变化，众人也没有什么多说的。
毕竟这样一来照顾到了所有人的利益。
原本还以为要吵上几天才能解决的土地改革方案，就这么顺顺利利的落实了。
当然，也不是所有人都能享受到五十亩的分田。
这五十亩的待遇，只给第一批跟随宋扬的人。
包括江州府城的五千幸存者，以及都昌、德安、瑞昌的原住民。
这个数量大概是两万三千人左右。
这也就需要一百一十多万亩的土地。
几个县城一分，这些土地还是能拿出来的。
毕竟现在宋扬控制的城市周边土地，也达到了一百八十万亩。
