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要说削藩策不好，其实不尽然；相反，他对于汉室的中央集权而言，非常具有必要性——早在先帝时，诸侯王尾大不掉的趋势，就已经很明显了。
文帝唯一一次御驾亲征讨伐匈奴，正是因为济北王刘兴居的突然造反，让聚齐起来的汉军集群腹背受敌，只能忍着恶心签下和亲条款，打发走匈奴人再回过头平叛。
至于为什么不在平叛之后，再去跟匈奴决战
打仗，是要花钱的
后世说‘大炮一响，黄金万两’，现在就说‘兵马未动，粮草先行。’
文帝掌权之后，省吃俭用励精图治十余载，才算是攒下足以支撑一次可能持续数年，双方参战人数几近百万的国战所许物资、钱粮和军队。
费尽心思制定计划、调动部队，好不容易将军队送到战争前线，转瞬被自家人捅了菊花，这仗还怎么打
扣扣索索攒了几十年的物资钱粮，自是因此大半打了水漂，剩下的也成了‘平叛’经费，文帝心里能咽下这口气
第一个看到削藩策的人是首倡者晁错，猜猜第二个是谁
刘启他爹，先帝、汉太宗孝文皇帝！
当时，晁错看出先帝对扫灭匈奴的强烈渴望，就接连呈上‘论如何弄死匈奴’一条龙奏疏，从民政、军队各方面无死角分析了汉室的问题，以及解决的具体措施；这才有的先帝励精图治，最后御驾亲征、提兵北上，找匈奴主力决战。
可恨国内一朝动乱，诸般安排举措顿时失去了意义；文帝意识到，如果想安心跟匈奴人正儿八经干一仗，又不必担心有人在后面暴菊，就必须把诸侯王手中的兵权收回国有！
这才有的晁错又闻出味儿来，转头鼓噪削藩。
而文帝对削藩策的看法，基本都在弥留之际，交代给了刘启——欲攘外者，必先安内！
翻译成白话就是：你要想跟匈奴人打一架，就先把诸侯干趴下！
从这个角度上来说，刘启推行削藩，削弱诸侯王手中的权力，其实是继承先帝遗志的，非但没有改祖制，反而是将将父亲生前的安排，彻底的执行下去。
这么说来，朝臣鼓噪的‘祖制不可擅动’一说，其实根本站不住脚。
问题就在于——他们这一系的法统来源。
文帝刘恒，乃刘邦四子，庶出，受封代王。
光从这个封地就能看出，刘邦有多不待见这个儿子了——代地，那可是天下最荒凉贫穷的地方！
其继承大统、登基为帝的过程同样极具戏剧性：诸侯王联合大臣扫灭诸吕，以‘少帝非刘氏血脉’唯由，将少帝兄弟推到小巷中乱刀砍死后，一个新的问题出现在了他们面前：惠帝绝嗣，皇帝只能从惠帝兄弟当中选，该选谁呢
大臣们回过头，看了看在剿灭诸吕过程中，功勋显赫的几位王爷，俱是一副兵强马壮，财大气粗的模样，这
大家伙儿被姓吕的一家子欺负这么些年，再选个强势的皇帝，那还能有好日子
不行，得找个宽和点的扶上去，好好过一段逍遥快活的日子！
诶
代王
高帝庶子，手下无兵无钱，老实巴交的
就他了！
就这样，刘邦诸位儿子中，最老实憨厚，又‘最没能力’的代王刘恒被命运之神（朝堂大臣）选中，迎入长安登基。
后来的故事大家都知道了——汉太宗孝文皇帝刘恒，给后世的网文作家上了一节题为‘如何扮猪吃虎’的示范课。
这是文帝跟朝臣之间的恩怨情仇，我们暂且不论。
代王刘恒被迎入长安，登基为帝后，那些流血流汗诸侯王们，心里能舒服吗
——老子出兵出钱出力，难道是为了让这个啥也没干的弟弟or哥哥，去摘大家伙的桃子
开什么玩笑！
而这，成为了刘恒对这帮不省心的兄弟们咬牙切齿，却又不敢贸然动手的主要原因——在小老百姓眼里，皇位是各位刘姓王爷让给刘恒的！
刘恒又怎么敢做出，可能会让百姓认为‘皇帝寡薄，不顾恩情而残害手足’的事，去动‘将皇位谦让给自己’的兄弟们呢
忌惮舆论之下，文帝举棋不定，终是没能在有生之年，清理掉这些对自己成为皇帝心怀不满的兄弟们。
到了刘启登基时，问题进一步复杂化：这些诸侯对先帝来说是兄弟，先帝尚且不敢动，那身为文帝儿子的刘启，怎么好对叔叔伯伯们动手呢
先帝动，百姓顶多说一句‘天家无情，兄弟不睦’；刘启要是动了，可就要牵扯到孝道的问题了！
汉室讲究的孝道，可不是说子女对父母，而是晚辈对长辈，全方位无差别的尊敬和敬重。
朝臣嘴上所说的‘祖制不可擅动’，其实朝臣自己都不当回事儿——汉兴五十余年，做出的政策改动还少吗
怕是萧何从坟离爬出来，也认不出那本‘他亲自制定’的汉律了！
朝臣们这句话的深层含义，指的其实不是刘邦对诸侯‘山河永固，与国同休’的承诺；而是汉室为天下百姓广为认同的价值观——百善孝为先。
也就是说，朝臣隐晦表达的意思是：陛下，你这么欺负叔叔伯伯们，可是有点违背孝道啊
这才是刘启心中窝火，却又毫无办法的缘由——人家说的有道理！
汉时，礼教尊卑还没那么深入人心，君臣关系也还没发展道大清时的主仆关系；战国过去才不过百年，残留的风气依旧浓厚，皇帝和臣子之间，基本还维持着战国时‘君拜臣，臣亦拜君’这种相对平等的关系。
譬如大清，臣子拜见皇帝，张口闭口是自称奴才的！
而汉则宽松多了，小虾米得皇帝召见，也能挺直腰杆自称一句‘微臣’；到位极人臣的丞相，御史大夫，太尉及大将军等，在礼教上更是与皇帝隐隐齐平！
更别提暴躁的汉官，一言不合，觉得皇帝不好伺候，就找个黄道吉日把官印往房梁上一挂，就跑回老家修仙去了
所以，朝堂上的政治氛围，或者说是君臣之间的角力，大多时候还是遵循‘谁有道理听谁的’这个相对祥和的潜规则。
回到最初的话题：刘启已经感觉到，诸侯王日益扩大的势力已经对中央造成了严重威胁，但出于辈分却不敢明目张胆的下手；那为什么说申屠嘉对刘启来说，是最为关键的一点呢
首先第一点，他是丞相。
在战国甚至是秦初，丞相还名为相国，是在诸侯列国合纵连横，多线作战的历史背景下产生的，替皇帝分担军事压力的职务——也就是说，丞相从诞生那一天，就是替皇帝处理战争事务的官员。
到后来，把控一国军权的相国的权力逐渐增大；例如说，你被一个国家打败了，要投降，那这个投降条件，你是要去和战胜国的相国去谈的——或者说，你要去求这个人对你和你的国家仁慈一些。
这就不可避免的使相国的权力急速膨胀，直至秦相李斯助始皇帝扫灭诸侯，统一天下。
发展到汉初，丞相职责中的‘主掌军国战事’一项，被刘邦所设之‘太尉’取代，权利范围也就逐渐转向了民政方面。
但到底是百官之首，哪怕转向文职，也依旧保留了对‘诸侯事务’的管理权，其权力也是让皇帝深深忌惮得——只说一点，每一个法令要正式施行于天下，在皇帝颁布明确的诏书上，必须要有丞相用印！
再换个通俗的说法：对于国家大事，丞相有一票否决权！
这么大的权力，固然让皇帝心生警惕；但反过来说，作为全天下唯二具有‘一票否决权’的人，如果皇帝能争取到丞相的无条件支持，那基本上就没有什么是皇帝做不到的了。
朝臣这边，丞相作为百官之首，具有一千石及以下官员的任命权，以及一千石以上官员人选的提议权。
虽然最后的任命依旧需要皇帝点头，但正常情况下，丞相所提议的人选都是经过丞相府研究，丞相深思熟虑，没有任何政治污点的人物，皇帝不会反对。
也就是说，对官员最重要的一件东西——乌纱帽，其实是掌控在丞相府手上的。
诚然，丞相没有权利罢免一个与自己政见不合的官员；但以‘培养’的名义，把你‘调任’到一个穷山恶水的地方捏泥巴，简直比抠个鼻屎还要简单！
所以，丞相同意或不反对的某件事，朝臣一般是不敢扎刺儿的；哪怕有人觉得这个事确实荒谬，也是在私下拜会丞相，通过‘提议’，‘交流’这种和气的方式去沟通：大佬，咱这么干是不是有点儿玄乎啊
也就是说，刘启如果得到了申屠嘉的支持，就等于赢得了朝堂的支持——哪怕只是表面上，朝臣因为不敢说话，而不得不捏着鼻子点头的支持。
其次，诸侯王那边，丞相同样是他们不敢得罪的人——同样的原因，丞相府决定官员人选。
诸侯王的封国内，也是需要官员治理地方的；除了王太傅，王相等主要辅官是由太后甚至是皇帝钦点以外，一千石左右级别得诸如县令等基层官员的任命，是要丞相府点头的。
如果得罪了丞相，诸侯王还怎么把亲密心腹推到基层的位置，借此剥削自己治下的百姓呢
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