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周宣王询问怎么才能分化他们，是自己慢慢掌控朝政。
兮甲告诉周宣王，这点需要申浦配合，申浦表示为了大王，愿意做任何事。
兮甲道:“没有兵权和钱，我们说啥都没有用。
我们可以这样，以防止荆楚作乱为由，先让申浦回他自己封国南申国，大王授予他宛地一带诸侯伯长之职。
让申浦前往宛地，负责拉拢许、鄢、宋、随、黄、缯、房等国家，并且抓紧时间征召军队。
这样一来，大王就能够拥有属于自己的私人武装力量。一旦发生意外情况，可以随时调入京城进行勤王护驾。”
接下来，申浦需要改变策略，不再追求让赵奄父去尝试吞并犬丘，而是要重用秦邑的秦仲。
让秦仲和宗周配合，打击严阭和犬戎，守住秦邑，犬丘，我们才能有好的战马，将来才能重新组建周六师战车部队。
同时，让赵奄父把工作重点转移到太原、赵城等地，集中精力招募兵马，为日后从晋国手中夺回千亩之地做好充分准备。
紧接着，我们可以借助周厉王时期荣夷公蛊惑大王导致宗周大乱的历史事件，以周天子的名义对荣国实施惩罚。
将荣国的土地划归于朝廷所有，但管理权交给周定公和召穆公。
如此一来，他们二人获得实际利益后必然会保持沉默，而且还会支持我们对西戎发起征讨行动。
只要成功击败西戎，就能稳固西部地区的边境局势，并借机夺回失去的千亩之地。
等到拥有足够的兵力和财富之后，再逐步削弱周国和召国的实力，这样一切都将自然而然地实现。
公元前826年，周宣王召开朝议，周宣王道。
先王时期，大臣荣夷公专行好利，蛊惑大王，不行仁政，导致国人暴动，罪不可赦。
但是荣夷公一死，就不再追究，但是为了警示天下万民，周天子决定收回荣国所有土地。
荣真公只能保留八十里食邑，因为荣国毗邻周国和召国，这些收回来的王几之地，暂且由周定公和召穆公管辖，所收税赋交给五府六库。
周定公和召穆公暗自窃喜，心说荣夷公一辈子钻到钱眼里，不会想到死后他辛辛苦苦赚来的全归了别人。
周宣王继续说道:“国人暴动，导致王权不振，宗周天子颜面扫地。
这些年先有荆楚作乱，后有犬戎，严阭袭击犬丘，杀害大骆族人，为了宗周江山社稷，寡人决定重新拾起武王之勇，征讨遍地戎狄”。
周定公当即表示:“大王刚刚继位，前些年宗周大旱，颗粒无收，府库空虚，应当休养生息，不可妄起战端”。
周宣王笑道:“丞相说的对，我只是防范于未然，暂时不征战戎狄，但是要提前做好准备”
周宣王心说，要是和他们商量，什么事都别做了，干脆我直接公布方案，以周天子的地位胁迫你们，你们两个老东西难不成当庭顶撞与我。
周宣王道:“寡人决定，任命申浦为南方诸侯伯长，晋升侯爵，总管黄，鄢，许，缯，随，房，宋等国。
征召关外王师，驻守南申国，监视荆楚，确保我宗周南部安全”。
申侯出来跪拜领命谢恩。
周宣王道:“南方一直动乱不安，此次我将要花费巨资，在南申建立军事基地，一定要将荆楚挡在宛地之外，不得踏入中原半步”。
周宣王道:“现在我任命召虎为大司徒，携带宗周工匠，协助申侯修建申国城防工事”。
召穆公一看，这还差不多，管你咋搞，只要我能搂钱就行，此次能够以筑城为由，可以搂一笔巨财了，哈哈。
召穆公赶紧出来道:“微臣领命”。
随后申侯和召穆公，带着大笔财货，前往南申建立新的都城。
公元前825年，周宣王征召秦仲来镐京，周宣王正式任命秦仲为宗周卿士，西陲大夫。
他要求秦仲回去后，即刻准备战前准备，来年宗周将会派大军征讨严阭和犬戎，他也正好可以替自己父亲秦公伯报仇，夺回失去的土地。
秦仲跪地叩谢道:“大王放心，微臣定要剿灭犬戎，为我父亲报仇，为大王戍边”。
秦仲回去后，开始整军备战，宣王为了增强自身实力，还下令让赵奄父在太原等地广招兵员。
同时，他赐予秦仲大批粮草和兵器，以助其更好地抗击犬戎。
一年后，周宣王任命兮甲率领申国和宗周的周九师，起一万大军伐西戎，与秦仲会师。
秦军士气大振，在秦仲的指挥下，向犬戎发动了猛烈的进攻。
经过数场激战，犬戎最终被击退，秦仲成功收复了失地。
周宣王大悦，对秦仲大加封赏，秦仲的威望在西陲地区日益高涨。
此战过后兮甲被周宣王正式任命为尹伯，因为他曾经担任过庶常吉士，所以周宣王赐姓兮甲为“尹吉甫”。
此时传来消息称，齐武公和鲁真公先后去世，周宣王眼睛一亮，心说有了，这次机会来了。
周宣王赶紧召集尹吉甫，方叔和杜伯来此商议，周宣王道。
先王时期国人暴动的主要原因就是征税，但是不征收税款，宗周天子什么都没有了，现在周天子都不如这些大国诸侯有钱有兵，早晚有一天他们会取而代之。
现在宗周的诸侯国，都在隐瞒土地，人口数量，你收税时候，他把卿士全部召集回来，甚至让城外野人冒充卿士避税。
等你需要征调军队时候，他们卿士又跑到 别的地方，躲避应征入伍。
现在周天子是一没地，二没钱，三没有军队，我现在都不如一个诸侯国势力强大。
因此，寡人希望能够实施人口、土地的登记造册工作，明确土地的数量，并确定卿士的籍贯。
通过这种方式，这些诸侯们就无法再逃避周天子的赋税和兵役了。
我将这个计划命名为"籍田制"，田地有具体的数目和主人，天下万民也有明确的籍贯。
这样一来，周天子就可以随时随地掌握国家的经济状况、人口数量以及军队情况。
尹吉甫有些担忧地说道：“按照周礼中的田亩制度规定，天子不能随意清查土地和人口。
这是因为我们宗周实行的是天子分封卿士的制度。”
天子只需任命三公九卿，然后由卿士负责管理庶民。同时，周天子还要委任诸侯来管理九州四海。
如果周天子亲自去普查天下的土地和人口，必然会引发诸侯的反对。到那时......
周宣王回应道：“你所说的这些，我并非不知晓。然而，你看看如今的天下诸侯，还有谁把我放在眼中呢”
方叔道“大王不可莽撞行事，别忘了先王的教训啊！我们不如这样”。
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