第60章 构建智能

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在数字浪潮的席卷下，数字乡村的治理模式正经历着深刻的变革，智慧治理与民主参与成为这一变革进程中的核心关键词。它们相互交织、协同共进，不仅重塑了乡村治理的架构与流程，更极大地激发了乡村社会的内生动力与活力，为乡村的可持续发展奠定了坚实基础。

一、数字技术赋能乡村智慧治理

（一）构建智能化治理平台

整合大数据、云计算、人工智能等前沿数字技术，打造一体化的乡村智慧治理平台。该平台犹如乡村治理的“智慧大脑”，汇聚了来自乡村各个角落、各个领域的数据信息，包括人口信息、土地资源、农业生产、环境监测、社会治安等。通过对这些海量数据的深度挖掘与分析，能够实时洞察乡村治理中的各种问题与潜在风险，并为决策提供科学依据与精准预测。例如，在治安防控方面，利用智能视频监控系统与人工智能图像识别技术，对乡村出入口、公共场所等重点区域进行 24 小时不间断监测，一旦发现可疑人员或异常行为，系统会立即自动预警，并将相关信息推送至治安管理部门，实现快速响应与精准处置，有效提升乡村治安水平。

（二）政务服务数字化转型

推动乡村政务服务全面数字化，实现线上线下融合办理。借助互联网平台，将各类政务服务事项进行标准化梳理与流程再造，村民可以通过手机应用程序、电脑网页等多种终端，随时随地办理诸如户籍登记、社保申请、民政救助、土地审批等政务业务，无需再像过去那样往返于多个部门之间，极大地节省了时间和精力。同时，数字化政务服务系统还具备智能导办、自动审核、电子证照共享等功能，能够有效提高政务服务的效率与质量，减少人为因素导致的差错与延误。例如，在土地流转审批过程中，系统可根据预设的审批标准与流程，自动对申请材料进行审核，对符合条件的申请自动流转至下一环节，并及时将审批结果反馈给申请人，整个过程公开透明、高效便捷，大大增强了村民对政务服务的满意度与信任度。

（三）智能基础设施助力治理效能提升

大力布局智能基础设施，为乡村智慧治理提供有力支撑。在交通领域，建设智能交通管理系统，通过传感器、摄像头等设备对乡村道路的交通流量、车速、路况等信息进行实时采集与分析，实现智能交通信号控制、交通事故预警、车辆违规监测等功能，有效缓解乡村交通拥堵问题，提高道路通行安全性。在水利设施方面，引入智能灌溉系统与水资源监测系统，根据土壤墒情、作物需水情况以及气象数据，自动调节灌溉水量与时间，同时对水资源的使用情况进行精准计量与监测，实现水资源的高效利用与科学管理，保障农业生产用水需求。在环境卫生方面，配备智能垃圾处理设备与环境监测传感器，对垃圾收集、运输、处理全过程进行智能化管理，同时实时监测空气质量、水质状况、噪声污染等环境指标，及时发现并处理环境污染问题，打造宜居宜业的乡村环境。

二、多元主体参与乡村民主治理

（一）村民数字参与渠道拓宽

利用数字技术开辟多样化的村民参与渠道，充分保障村民的知情权、参与权、表达权与监督权。建立乡村电子政务公开平台，及时发布乡村事务信息、政策法规、财务收支等内容，村民可通过手机或电脑随时查阅了解，使乡村治理工作在阳光下运行。搭建村民在线议事厅、民意征集平台等互动交流空间，村民可以针对乡村发展规划、公共设施建设、集体资产管理等重大事项发表自己的意见与建议，并进行在线讨论与投票表决。例如，在制定乡村旅游发展规划时，通过在线议事厅广泛征求村民意见，村民们积极参与，纷纷就旅游项目策划、旅游资源开发与保护、旅游服务设施建设等方面提出了许多宝贵的建议与想法，使规划更加贴合乡村实际与村民需求，提高了规划的科学性与可行性。

（二）社会组织与企业协同治理

积极引导社会组织与企业参与数字乡村治理，构建多元主体协同共治格局。社会组织可以凭借其专业优势与资源整合能力，在乡村教育、文化、医疗、环保等领域开展公益服务活动，为乡村发展提供智力支持与物质帮助。例如，一些教育类社会组织通过线上支教、远程培训等方式，提升乡村教师教学水平与学生综合素质；环保类社会组织利用数字技术开展生态环境监测与保护宣传活动，增强村民环保意识与生态文明观念。企业则可以通过投资建设数字乡村项目、开展产业合作等方式，参与乡村基础设施建设、产业发展与就业带动。例如，电商企业与乡村合作建立农产品电商服务中心，帮助农民拓宽农产品销售渠道，促进农业产业升级；通信企业加大对乡村网络基础设施建设的投入，提升乡村网络通信质量，为数字乡村建设提供基础保障。通过社会组织与企业的协同参与，能够有效弥补政府在乡村治理中的资源与能力短板，形成共建共享的良好局面。

（三）乡村治理人才数字化培养

加强乡村治理人才的数字化培养，为智慧治理与民主参与提供人才保障。制定专门的乡村治理人才数字化培训计划，针对乡村干部、村民代表、返乡创业青年等不同群体，开展有针对性的数字技术培训课程，内容涵盖数字治理理念、大数据应用、智能设备操作、网络安全等方面。通过线上线下相结合的培训方式，如举办数字化治理专题培训班、开展网络在线学习、组织实地观摩考察等，提高乡村治理人才的数字素养与治理能力。同时，建立乡村治理人才数字化评价与激励机制，对在数字乡村治理工作中表现突出的个人与团队给予表彰与奖励，激发他们的工作积极性与创造性。例如，设立乡村数字治理创新奖，对在政务服务数字化转型、智慧农业发展、乡村社区数字化建设等方面取得显着成效的乡村干部与村民团队进行表彰奖励，鼓励更多人才投身于数字乡村治理实践。

数字乡村的智慧治理与民主参与是乡村治理现代化的重要标志与必然趋势。在数字技术的强力赋能下，通过构建智能化治理平台、推动政务服务数字化转型、布局智能基础设施等举措，以及拓宽村民数字参与渠道、引导社会组织与企业协同治理、加强乡村治理人才数字化培养等多元主体参与方式，数字乡村将逐步形成共建共治共享的良好治理格局，实现乡村治理效能的大幅提升与乡村社会的和谐稳定发展，为乡村振兴战略目标的实现提供坚实有力的保障，也为全球乡村治理提供可资借鉴的成功范例。