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第 128 章 援助制 伸正义 上班几天后，谭卫兵带领法律法规处宋处长一起到司法厅调研。 出发前谭卫兵就了解到司法厅只需步行十来分钟就到，以及司法厅的班子成员。 从政法委出来，谭卫兵拒绝了宋处长派车送的要求，又说不需要司法厅来接，大概走了十二三分钟就到了司法厅。 司法厅是新装修的，感觉气派辉煌，另有监狱管理局和劳教局的牌子。 宋处长对司法厅的布局是门门清，直接把谭卫兵带到司法厅党委书记、厅长刘立民的办公室。 刘厅长很热情，对谭卫兵这位交流干部笑脸相迎，没有高高在上的架子。 谭卫兵表明了来意，调研一下法律援助方面的工作。 刘厅长说:“尽管司法部在1994年就提出了建立法律援助制度，1997年司法部也成立法律援助中心，于是全国各地也逐渐成立了法律援助中心，我们省亦是如此。在中国，法律援助主要由各级司法行政机关负责，具体实施由法律援助中心承担。2003年，《法律援助条例》颁布，标志着中国法律援助制度的正式建立。之江省各地的法律援助中心也全部建章立制，但是这项工作开展得不尽人意，因为正规律师就不多，愿意兼职做公益的更少。现在基层真正有法律援助的人一般都是法律工作者。” 谭卫兵说:“请问刘厅长，法律援助，在经费方面主要来源于哪里呢” 刘厅长推了推眼镜，说道：“目前法律援助的经费主要有财政拨款、社会捐赠等。财政拨款是大头，但不同地区的拨款力度不同，经济好的地区相对充裕些，经济欠发达地区就比较紧张。社会捐赠这一块，整体规模不大且不稳定。” 宋处长在一旁记录着要点，时不时点头。 谭卫兵接着问：“那对于提高法律援助的质量和覆盖面，您有什么想法呢” 刘厅长思索片刻，说：“一方面要加大宣传力度，让更多人了解法律援助；另一方面要提高法律工作者的待遇和积极性，比如给予适当的补贴。至于覆盖面，因为人手不足，而之江省外来人口多，需求量太大了，巧妇难为无米之炊呀！” 谭卫兵说:“请问刘厅，现在全省的街道和乡镇是否都配置配齐司法所司法所的干部是怎么配备的” 刘厅长期期艾艾地说:“机构是配齐了的，这个是全省统一要求、统一配备，只是基层司法所人员大部分都是兼职的或者说‘土律师’临时充当的，这些人都是基层聘用，市县区司法局都没有插手人事和人员的配备，只是业务上指导。” 谭卫兵说:“基层司法所的人员不专业，不专职，的确影响法律援助工作。建议每个基层所要专门招法律专业的公务员或事业编制人员，按今后发展态势，应该是招公务员，但编制问题是牵一发而动全身，可否在区县内部的事业单位通过调动等措施来配置专业的法律工作人员。不专职至少是专业，法律是严肃的事，所以法律工作人员要专业的，‘土律师’不可取。我在乡镇工作的时候，有一位同事的亲属坐班车发生车祸不幸去世，当时乡里就有一个法律工作者，就是我们所说的‘土律师’，他介入了这个事故。事实上对于死者是无责的，而运输公司又是国营的，所以解决起来很简单，按国家法律法规和相关条例陪偿就行。我这儿说这件事情，是因为他不专业，他的建议不仅并没有得到更多赔偿，反而少些，但最好他收取相关费用却按赔偿金额来，说简单点，这个人的出现，反而让死者方多支出上千元的额外费用。法律援助人员就是专业，就是不收费，完美避免了这些。另外我有一个想法，不知是否可行。我们的法律工作人员严重不足，可以和高校合作，让法学专业的学生参与进来。现在每个高校都有法律专业，本科专科，这些学生是我们最后的法律法规宣传者、援助者和执行者、解惑者。” 刘厅长认真地听着，觉得也有所启迪。 接着谭卫兵向刘处长再次详细解释了他这样说的意义。 谭卫兵说:“引进人才，不仅能解决当下法律援助人员不足的问题，还能为未来储备专业的法律人才。高校的法学专业学生充满朝气与热情，他们对知识的渴望和实践的需求，与法律援助工作能形成良好的互补。” 刘厅长听着谭卫兵的进一步阐述，眼睛逐渐亮了起来，他不禁点头称是：“谭书记，你这个想法很有前瞻性，和高校合作确实是个不错的办法。既可以给学生提供实践机会，又能缓解我们的人员压力。” 宋处长也在一旁附和：“是啊，这是个双赢的举措，值得尝试。” 谭卫兵接着说：“后续我们可以和几所高校沟通，制定相关的合作方案，比如设立实习基地，建立长期的合作机制。” 刘厅长当即表示会全力支持，他们还就具体的操作细节展开了深入讨论，办公室里的气氛热烈而充满希望，一场关于法律援助工作的新变革似乎即将拉开帷幕。 谭卫兵说:“我会向李书记汇报，请求得到省委的支持，你也向省政府汇报，到时候争取到教育厅和全省高校的支持，把为人民服务的法律援助工作落地开花结果。” 最后谭卫兵和宋处长又与刘厅长交流了一些细节问题后，便起身准备告辞，但时间也快到吃午饭的时候，刘厅长一定要请谭卫兵副书记和宋处长一起去监狱局食堂吃饭，说他已安排好了。 到了监狱局食堂，刘厅长向谭卫兵介绍了司法厅和监狱局的班子成员。 谭卫兵非常谦虚地与各位领导握手致意。 司法厅党委委员、监狱局局长张波说:“谭书记，邀请你到监狱局检查指导工作，把山城监狱系统的好作风、好思想、好经验介绍一下，让我们学习学习。” 谭卫兵说:“之江省在改革开放走在时代的前列，在司法战线上、在监狱系统里也是硕果累累！我也希望能到我们之江监狱系统好好学习。” 大家边吃边聊，气氛融洽。 这时，张波局长突然想起一件事，说道：“谭书记，我们监狱局最近遇到一个法律难题，有个服刑人员的家属对减刑裁定提出异议，理由很是刁钻，我们的法务人员一时也难以应对。” 谭卫兵放下筷子，思索片刻说：“他到底针对的是行政奖励的问题还是监狱上报的时间、间隔期、拟减刑幅度，还是针对减刑的刑事裁定如果不是监狱的问题，我们解释后，还是请对应部门专门解释好。” 最后谭卫兵凭借自己丰富的基层经验，提出了几个可行的应对思路。大家听后纷纷点头，觉得很有道理。 刘厅长笑着说：“谭书记这一来，不仅带来了法律援助的新思路，还帮我们解决燃眉之急。” 饭后，谭卫兵和宋处长与司法厅刘厅长一起参加了监狱局的座谈会。 在座谈会上，张局长讲了之江省监狱系统关于土豆外役劳动、土豆的减假保的开展情况。 谭卫兵重点介绍了山城监狱系统规范干部提拔任用的条件程序，也谈了在干部年终评先评优中，从干部的德能勤绩上综合考评思路。 座谈会后，谭卫兵同意了下周调研之江的两所监狱，然后与众人告别，带着满满的收获返回政法委，准备将此次调研的成果整理成报告，争取早日取得成果。
