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李怀节也跟着轻轻鼓掌，看到刘连山打出停止的手势后，笑着说道：“连山书记站在历史的高度，清晰地指出了我们目前在发展经济的道路上遇到的问题。 是的，为了保证就业率，我们必须引资发展那些低附加值的、劳动力密集型企业。 我们不能让全市五十万人，看五万人甚至是看五千人干活，而他们自己没活干。 目前我市在快速推进城镇化建设的过程中，对农村经济结构产生了巨大的破坏性。 这种破坏性带来的直接后果，就是自产自足的小农经济解体了。 这意味着，没活干就没饭吃，农民和工人一样，依靠土地种植，已经不能满足他们的生存所需了。 所以，东平市引进了一批劳动力密集型企业。这些企业，我们不要说收税了，每年市财政还要倒贴一笔钱给他们。 但是，这样的企业，我们必须养着，为了保就业！ 这样的现象，我们眉山市也有，而且是十好几家企业都在靠我们每年那点退税支撑着。 现在，我们的财政收入水平已经处在一个非常危险的境地，而且严重依赖土地征收。 这就是现实啊！ 现实逼着我们去发展高附加值的数字经济，想不发展都不行！” 李怀节说完，齐秋云打开了文件袋，取出李怀节撰写的这份《关于在我市建设大型遥感数据应用中心的前景分析报告》，现场看了起来。 这是一件很少有的事情。 一般来说，齐秋云作为眉山市的市长，都是在看完了之后进行批示，还要经过一定的修改，这份报告才能到刘书记的案头。 目前的这个情况就是现场办公了。 她让这份报告直接跳过了市政府批示、市委审查的繁琐程序，上了书记会。 这份报告不长，从五个方面论证了应用中心的发展前景，从两个意义上论证了建设应用中心的必要性。 齐秋云粗略地翻了一遍之后，掏出手机，对着这份报告开始拍照，拍完之后把报告原件递给了刘连山。 她说：“连山书记，这份报告值得我们花时间细看，给了我不少启发啊！原件您先看着，我在手机上看也一样。 看完了，我们现场讨论下一步该怎么找省委立项！” 刘连山没有任何不快，相反，他认为齐秋云的工作作风相当务实，他对此深感欣慰。 刘连山笑着点头说道：“秋云市长搞投资建设是行家里手，你的意见最重要！ 你慢慢看，我这里也要认真看一遍。刚好，怀节书记在现场，有什么我们不明的地方，可以直接请教他！” 把书记碰头会，开成了现场办公会，这是一件相当稀罕的事情，速记员看着自己的速记板，不知道该怎么记录了。 好在报告不厚，一共也才两页纸，不到两千字。而李怀节的文字水平很高，对那些专业名词也有直白的解释，并不影响阅读效率。 两人花费了近五分钟看完，刘连山问出了第一个问题，也是非常关键的一个问题。 “这个应用中心的企业性质，应该是国有企业吧” 齐秋云点点头，放下手机说道：“连山书记，这个企业性质要看投资主体。 但，就怀节书记阐述的项目前景来看，涉及到了气象预测、环境监测、地理测绘、智慧城市建设、智能交通、精准农业等多领域的深度发展。 我个人认为，这样的国本行业根本不在我国开放政策范围内，不可能允许外资或者个人投资的。 这个项目，不管是我们眉山市自筹资金，独资建设；还是向省委寻求国资委投资，合资建设，这个项目的企业性质必然是国有企业。 这一点不可能改变。” 刘书记听到这里咂摸了下嘴，有些挠头，说道：“这样一来，我们又得向省编制办要编制了！” 这是一个大家都没有，或者说暂时还没有想到的事情。 很显然，一个固定投资上十亿的高科技项目，暂定一个副处级的事业单位算是很低调了！ 你总不能说，一个这么大规模、这么大影响力的项目，顶一个正科级的事业单位，规格也不对等啊！ 但是，在衡北省，任何单位内部新成立副处级以上的事业单位，都必须向省机构编制委员会办公室报批才行。 而现在，正是国家严格控制机构编制的关键时期。 坚持机构编制刚性约束是国家机构编制的大政方针，只怕这个副处级的事业编很难落实下来。 齐秋云点点头，说道：“连山书记，我的意见是县改市挂牌之后，我们先成立一个临时的项目筹建中心。 为了工作需要，这个筹建中心的主任可以是我，我亲自负责项目的建设资金筹集和基础审批工作。 李怀节同志担任筹建中心副主任，主要负责这个项目组织结构的搭建，协助我进行项目审批工作。 这样一来，这个筹建中心的规格可就不低了！” 刘连山看着齐秋云脸上意有所指的表情，苦笑道：“都说‘求其上者得其中，求其中者得其下，求其下者无所得矣’！ 我怕，我们这么搞会适得其反啊。 一旦省编制办的人对咱们的做法反感了，后面的事情就更不好谈了。” 齐秋云的双眼看向一直在沉默的李怀节，问道：“怀杰书记，对省编制办这一块，你有什么想法” 李怀节点点头，说道：“目前的想法还不是很成熟！ 我的意见是，如果把这个项目单独列出，形成一个独立的副处级事业机构很困难的话，我们能不能先放弃给这个项目定级别。 但，我们在这个项目实际运行过程中，所有人员待遇严格按照副处级单位来处理，进一步造成既定事实。 在这个项目有了自己的影响力之后，我想，省编制办会松口的。” 李怀节的话，很显然引起了刘书记的兴趣，他略带着沉思说道：“结合秋云市长刚才的做法，算是很明确的向省编制办表达了我们眉山市自己的意见。 这不失为一个可行的办法！ 好了，这个问题就暂定这样吧！ 接下来，我们要谈的，就是这个项目的立项了！”
