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1938 年 1 月，日军华北方面军再次集结兵力，沿着津浦线发起了新一轮的攻势。为了策应津浦线的战事，退到武汉的国民政府军事委员会在 1 月底下令第二战区主动出击，牵制日军兵力。 收到武汉军委会电令之后，阎锡山遂下令二战区各部向日军发动反击，意图趁机反攻，夺回太原。 2 月 7 日，李宏收到了来自于卫立煌的电令，命令他率部配合八路军 120 师主动出击，破袭同蒲铁路，打击同蒲路北段沿线日军，策应二战区反攻太原作战。 李宏当即将罗大山、郭涛以及副参谋长李继贤召集到会议室，召开军事会议。 李宏拿出卫立煌的电报，放到桌子上，说道：“这是卫总司令的电报，命令我出兵配合八路军 120 师主动出击，攻击同蒲路北段沿线之敌，你们都说说，这仗怎么打” 罗大山拿起电报，仔细浏览结束后，将其递给旁边的郭涛，开始思考起来。 很快郭涛和李继贤也相继看完了电报内容，全都陷入沉思之中。 李继贤是李宏在临汾时从中央军挖墙脚来的，毕业于中央军校第十一期第二团步兵科。他毕业的时间是去年十月底，正好是忻口战役后期，毕业后被直接分配到第二战区。李宏在临汾领新兵时碰巧撞见，见其举止不凡，起了爱才之心，经过一番努力终于将其挖到手。不过李继贤也没有让李宏失望，来到河曲这段时间里，工作做的很出色，深受大家称赞。 李继贤率先发言：“旅长，电报上说了，我们是配合八路军破袭同蒲铁路、打击同蒲路北段沿线之敌，所以我的想法是出动一个团参与此次作战，效仿八路军的游击战术，化整为零，以连为单位，分散出击，破坏铁路，袭扰沿线敌人。” 李宏听后，问道：“继贤，这次出击肯定是要用游击战术，问题是具体怎么打各连化整为零之后旅部如何指挥若是需要各连协同作战互相之间又如何联络” 李继贤对于李宏的问题已经考虑过，只听他从容答道：“旅长，从朔县到忻县这段距离我的意思是分成三段，朔县到宁武县为第一段，宁武县到崞县为第二段，崞县到忻县为第三段，我们就把目标放在这三段。每一段我们放一个营，足以应对大多数战斗，各连之间相距也不会太远，传令兵不需要跑太远，因此联络困难也不大。至于旅部指挥问题，我建议在五寨县设立前敌指挥部，专门负责就近指挥这次行动。各部具体怎么打，八路军以往的游击战已经给我们做了示范，我建议调拨一批冲锋枪和大量手榴弹加强到各连，增强近战火力，利用短而快的突击战术，出其不意的打击敌人，一击就走，绝不恋战。同时为了瘫痪同蒲铁路，各连必须携带大量炸药包，对铁路、桥梁实施爆破，让敌人的火车寸步难行。如此一来，我军不仅可以完成战区长官部下达的任务，而且还不用付出多少伤亡。” 李宏听完之后，心中大为赞赏，但是他表面上依旧没有表态，夸赞了几句李继贤后，转而问向其他人：“老罗、老郭，你们二人有何想法继贤的方案你们觉得怎么样” 罗大山思索片刻，说道：“旅长，我同意继贤的方案。战区长官部的任务是让我们破袭铁路，攻击铁路沿线鬼子，说白了我们就是负责牵制晋北及雁门到忻县一带的敌人，阻止他们增援太原。这个任务并没有规定我们要怎么打，既然这样，使用游击战这个代价小、收益大的战术是最合适的。” 罗大山说完后，郭涛接着说道：“我也同意继贤的方案，我们的部队新兵还有很多，正好可以借此机会磨练他们，不上战场永远都不会成为一名合格的士兵。不过上面既然说了要我们配合八路军 120 师，我建议旅长你不妨联系一下八路军，商讨一下联合作战的事，他们是游击战的专家，正好我们可以学习一下他们的战术，弥补我们战术不足之处。” 李宏见他们都同意李继贤的方案，便说道：“好，既然大家都同意，那就按照继贤的方案来吧。老罗，你马上联系八路军，和他们约定好开会的时间地点。继贤，你马上拟定具体作战计划，明天早上交给我，同时准备一下，跟我去参加和八路军的联合作战会议。” “是。” 随后李宏又问起了部队情况和各县保安团组建情况。此时部队整编结束后经过一个多月的训练，基本所有士兵都掌握了初步的军事技能，战术训练也已经开始，全军战斗力大大提高。各县的保安团也已经全部组建起来，都达到了满编，并且经过训练后，具备了一战之力。 李宏得知后大为满意，对几人夸赞一番后紧接着要求开始在各县的农村地区组建民兵，强化乡村管理组织能力，积极动员老百姓抗日参军，同时做好老百姓转移的准备。 会议结束后，李宏又来到了县政府，让县政府出台政策，对各乡村政府机构进行强化，同时派出工作人员下乡督察，纠察各乡村不法官员，监督乡村官员。另外还让政府加大宣传力度，激发百姓抗日热情，严格落实军人家属优待政策，加强政府人员培训管理，避免出现政府人员滥竽充数的行为等等。李宏将自己新制定的一系列措施下发到了各县县政府，要求各县尽快落实。 很快，李宏就和八路军 120 师取得了联系，经过双方商议决定，两日后在岢岚县召开联合作战会议。 李继贤在会议结束后便开始制定具体作战计划，经过一整夜的努力，终于赶在第二天早上将一份详细的作战计划交给了李宏。李继贤的计划里，此次将动用 786 团、旅直属步兵炮连、工兵连以及上个月刚刚组建的一个补充营，总兵力超过 3000 人，以练兵为目的对日军展开破袭战。 李宏对于李继贤的计划非常满意，当场同意，并下令此次出击部队做好战斗准备。
