章313：考成法面世
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寇封之后按照刘备指示去寻关羽。 刘备没有关注其中细节，不过事后寇封依旧与关平关系不错，应该和解成功。 这是个不错的消息，关羽狠狠挫了寇封的锐气。 这小子容易飘，提前敲打敲打，亦是极好。 手头所有的事情全部忙完，伴随着一场大雪，时间来到兴平二年。 寇封、陈庆之等将皆动身前往岗位，为将要到来的徐州之战做准备。 刘备现在只等孙乾返回报告刘虞情况，日子一时清闲下来。 他也乐得自在，毕竟没人能一直紧绷着，有空就逗逗一岁大的刘封，或者钻研戚继光呈上的“天盘九星阵”。 刘备闲下来了，他手下人可没闲下来。 某次例行会议上，张居正双手呈上一卷竹简，眼神坚定地望向刘备：“主公，这是居正拟的考成法细则。我朝吏治松弛已久，行政拖沓之恶风存久难消，唯有此法可革新弊政。” 考成法，明末张居正改革内容之一，一改王朝末期官场疲态。 据统计，在张居正主政的十年间，因为执行考成法而被裁撤的官员占到了官员总数的三分之一。 因为有考成法在，“立限考成，一目了然”。彻底打破了论资排辈的传统偏见，不拘出身和资历，大胆任用人才。 刘备展开竹简细看。 张居正随即上前，侃侃而谈：“考成法以‘立限考事’‘以事责人’为核心。设立专门督察机构，督察机构又分地方中央，以州为中央，县为地方。” “将青州大小官僚之任务，规定完成期限，登记造册，一式三份，一份留地方督察，一份送中央督察，一份呈将军府。” 内容与明末考成法大同小异，区别不过是明末三份：一本由六部和都察院留底，另一本送六科，最后一本呈内阁。 其实用途一样，明末是六部和都察院、六科（纠正六部弊误的机构）、内阁层层排查，现在替换成成了地方督察、中央督察、将军府。 东汉负责巡查地方官员的长官是刺史。 而刘备恰有青州刺史职位在身。 另设机构不可能，刘备没那权力，但刺史原本就可安排人手巡查郡县，这倒无所谓。 呈送将军府，刘备肯定顾不上看郡县那些乱七八糟的数据，其实是交给了张居正。 反正我刘备不在刺史府办公，或者说刘备身兼多职，办公府邸肯定挂的是最高的官位，所以所谓刺史府就是将军府。 那这些数据交给将军府就很合理了。 张居正趁势获得了督察地方的权力，他原本是没这个权力的。 当初刘备特批他核查土地，那是发挥州刺史的权力。 现在这件事干完了，他只剩将军府幕僚的身份，管军事的，职务上不能插手地方督察。 这里需要明确一下，刘备目前手下有两套官僚体系，一套是青州刺史，下辖从事、郡县长官，负责青州大小内政；另一套为左将军府幕僚，负责统筹战争事宜。 等攻下徐州后，徐州刺史下辖又是另一套官僚体系。 简而言之，一套内政，一套军事。 二者的联系在于后者需要前者做后勤，在资源调度上前者听后者指挥，再明确一点，前者听张居正指挥。 张居正的权力按理说只限于资源调度。 “每月，各衙门按账簿核查完成情况，完成者核销，未完成者参奏。如此，便可层层监督，赏罚分明。” “推行考成法，有诸多益处。其一，可提高行政效率，以往政令传达迟缓，层层拖延，此法能确保朝廷旨意迅速落实；其二，能明确官员职责，避免推诿扯皮，使人人各司其职；其三，利于考核官员，贤能者晋升，庸碌者黜退，优化官员队伍。如此，我军后方稳固，前方作战也更有保障。” 话音刚落，孔融率先站出，抚须说道：“张大人所言极是，此法若行，必能整肃吏治，实乃治国良策。” 范仲淹也点头附和：“考成法若能推行，定能改变如今拖沓之风，提升我军实力。” 武士彟、陈群、滕子京等人也纷纷表示支持，赞同之声在室内回荡。 张居正的这几个支持者也很有意思，范仲淹属于理念相合，武士彟代表豪强派，陈群孔融滕子京代表世家派，张居正这是把青州所有派系都团结起来了。 支持者有了，貌似可以顺利实行。 然而，刘备却面露难色，沉思片刻后说道：“诸位所言，皆有道理。但如今大战在即，人心浮动，此时推行考成法，恐会引发诸多不稳定因素。后方若乱，前方将士如何安心作战此事，还是从长计议吧。” 张居正早知刘备会拒绝，提前做好了准备，口若悬河：“天下扰攘，乱世纷纭，若大厦将倾，风雨飘摇。值此之际，提高官员素质、追求行政效率，实乃挽狂澜于既倒、扶大厦之将倾的关键之举。” “行政效率高，则令行禁止，如快马加鞭，事半功倍。政令可迅速传达，及时落实，不被拖沓延误。如此，方能整合资源，凝聚力量，在乱世中站稳脚跟，进而谋求发展，实现拨乱反正，重塑太平盛世。” 张居正一番话，怼的刘备哑口无言。 乱世争雄，比得就是战争能力与战争潜力。 内政官员能力强，战争潜力就大，刘备才能更好地征战天下。 从这点讲，一些官场蛀虫无疑拖累了刘备。 但蛀虫是谁答：部分世家子弟以及绝大多数刘备旧部。 讲真，收拾了青州本地世家一顿后，世家子弟的工作效率有了很大提升，行为也端正了许多，拉后腿的反而是那些因战功获得官位的刘备旧部。 厚待旧部，有利于士卒拼死作战，提高战争能力。 有好处捞，士卒才会拼死作战。 局面一时僵持不下，刘备设法搪塞了过去。
