第46章 协同初试

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就在江辰和政策研究专班埋头细化“三角地”开发政策的同时，示范区指挥部面临的另一项协调任务接踵而至，这次来自之前相对低调的江港区。 江港区负责对接示范区的常务副区长亲自带队来到指挥部拜访，周明光副指挥长在会议室接待，江辰和罗成陪同。 这位姓钱的副区长五十岁上下，面容和善，但眼神中透着一股急于改变现状的迫切。寒暄过后，他直奔主题。 “周市长，这次来主要是想汇报一个对我们江港区发展至关重要的项目。”钱副区长示意随行人员打开投影，“我们区经过多方努力，初步接触了一家国内知名的精细化工企业——‘东华化工’，他们有意向在我们区临江的规划工业区内，投资建设一个新材料生产基地。这是项目的初步介绍。” 投影幕布上显示出“东华化工新材料产业园”的规划效果图，投资额度、预计产值和税收贡献等数据颇为亮眼。钱副区长语气振奋地介绍着这个项目将如何带动江港区产业升级、增加就业、提升财政收入。 然而，随着介绍的深入，周明光的眉头却微微蹙起。江辰也敏锐地捕捉到了关键信息——这个项目虽然号称“新材料”，但其核心工艺仍然涉及部分基础化工环节，存在一定的环保风险和能耗压力。 “……项目选址就在我们区规划的工业区内，各项前期工作我们正在积极推进。”钱副区长最后总结，目光热切地看向周明光，“希望指挥部能把这个项目纳入示范区重点引进项目清单，在政策协调和要素保障上给予大力支持！” 会议室里安静下来。周明光没有立刻表态，手指轻轻敲着桌面。 罗成看了一眼周明光的神色，谨慎地开口：“钱区长，这个项目投资规模确实诱人，对江港区发展的带动作用也很明显。不过，它涉及的化工产业，与示范区规划的绿色、创新主导方向是否完全契合环保和能耗指标，能否达到示范区的准入标准这些可能需要进一步评估。” 钱副区长脸上的笑容淡了些：“罗组长，我们理解示范区的定位。但这个项目技术是先进的，环保投入也很大，完全能达到国家标准。而且，我们江港区底子薄，这样的优质工业项目来之不易啊！如果不能尽快落地，我们担心……会被其他地区抢走。” 他的话语中带着一丝不易察觉的抱怨和压力。江港区作为相对落后的一方，对于能带来显着gdp和税收的大项目，渴望程度远超天湖和经开两区。 周明光终于开口，语气平稳却带着分量：“老钱，你们积极招商引资的态度是好的，指挥部也支持各区发展符合自身实际的优势产业。” 他话锋一转：“但是，示范区的核心是‘协同’，不是简单的项目堆砌。这个化工项目，即便落在你们江港区，它的原料来源、产品市场、物流通道，甚至潜在的环保影响，都可能与天湖区、经开区，乃至下游区域产生关联。我们不能只看一个区的得失，必须放在整个示范区乃至全市的大盘子里来考量。” 他目光转向江辰：“江辰同志，这件事由你们综合协调组牵头，立即启动一个快速评估和协同论证机制。组织市发改委、生态环境局、工信局，以及天湖区、经开区的相关负责同志，成立一个临时项目评估小组。重点评估几个方面：一是项目本身的先进性、安全性和环保合规性；二是项目与示范区整体产业布局的契合度；三是项目可能产生的跨区域影响，特别是对上下游产业链、生态环境、基础设施的需求和压力。一周内，我要看到初步评估报告和协同建议。” “明白，周市长。”江辰立刻应下。他知道，这是一个典型的示范区协同发展考题，考验的是指挥部能否超越单个区域的利益，从更宏观和可持续的角度进行统筹。 钱副区长张了张嘴，似乎想再争取一下，但看到周明光态度明确，最终只是点了点头：“好的，我们配合指挥部的评估。” 送走江港区的同志，周明光对江辰和罗成交代：“这件事要处理好。既要保护江港区发展的积极性，又不能降低示范区的门槛，更不能因为一个项目引发新的区域矛盾或遗留环境隐患。评估过程要科学、客观，协调意见要公正、有说服力。” 任务压了下来。江辰立刻行动，以指挥部名义向相关部门和两区发出了成立临时项目评估小组的通知，并附上了项目基本资料和需要重点评估的事项清单。 反应迅速而微妙。 天湖区方面首先表达了关切，担心化工项目可能对处于其上游方向的水源保护和未来高端居住区开发产生影响。经开区则更多从产业协同角度出发，询问该项目能否与区内现有新材料企业形成互补，而非同质化竞争。 市生态环境局态度谨慎，要求项目方提供更详尽的环评数据和风险防控预案。市发改委则更关注项目的能耗指标和在全市产业布局中的定位。 江辰将各方的初步反馈汇总，意识到这不仅仅是一个项目评估，更是一次对示范区“协同决策机制”的实战检验。他组织评估小组召开了第一次视频协调会，让各方充分陈述观点和依据。 会上，争论不可避免。江港区方面极力论证项目的先进性和安全性，天湖区强调生态保护红线，经开区关注产业内耗，各部门则从专业角度提出各种标准和问题。 江辰作为主持人，没有偏袒任何一方，而是引导大家将焦点集中在事实和数据上，要求江港区和项目方针对各方疑问，提供更扎实的佐证材料。同时，他也启发大家思考：“除了简单的‘通过’或‘否决’，是否存在第三条路比如，能否通过优化项目工艺、强化环保措施、调整产品结构，或者探索与两区现有产业的合作模式，找到一个既能满足江港发展需求，又能符合示范区定位和各方关切的解决方案” 他的引导，将讨论从“要不要”的部分对立，转向了“如何要”的建设性探讨。 一周后，一份由江辰主笔的《关于东华化工江港项目初步评估及协同发展建议的报告》摆在了周明光的办公桌上。 报告没有给出简单的结论，而是客观呈现了项目的优势、潜在风险、各方诉求以及可能的优化路径。建议包括：要求项目方进一步提升环保标准和工艺先进性；建议江港区与天湖区、经开区探索共建共享环保基础设施；提议将该项目纳入示范区新材料产业联盟，避免恶性竞争；并给出了如果项目优化后仍无法完全达到标准时的备选方案建议。 周明光仔细审阅后，召见了江辰。 “报告写得不错，抓住了协同的要害。”周明光评价道，“既指出了问题，也没有一棍子打死，给出了建设性的出路。这件事，就按这个思路，继续往下协调。你跟进一下，看看江港区和项目方对我们提出的优化建议是什么态度。” “是，周市长。” 这场关于一个具体项目的协调，其意义远超项目本身。它正在为示范区未来处理更复杂的跨区域产业布局和利益平衡，积累着宝贵的经验。而他，正是这套新机制运转的关键一环。