第279章 对前期工作的反思深化

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政策效果评估结果的出炉和执行过程中新问题的浮现，为全面、深入地反思前期工作提供了丰富的素材和客观的依据。江辰认为，阶段性反思不是为了追究责任，而是为了更好地前行。他推动在省发改委内部，进而扩展到相关省直部门，开展了一次以“评估效果、发现问题、总结经验、优化思路”为主题的深化反思活动。这次反思，不局限于具体事务，而是试图从理念、方法、机制等更深层次，审视战略框架实施以来，特别是近一阶段工作的得失，以期明确未来需要坚持什么、改进什么、防范什么。 反思首先聚焦于政策制定的科学性和精准性。大家认识到，虽然政策制定过程日益规范，调研论证不断加强，但仍存在一些不足。一是部分政策前期调研不够深入扎实，对基层实际情况和微观主体承受能力的把握有偏差，导致政策“水土不服”。二是政策目标有时过于多元或理想化，试图面面俱到，反而分散了资源，弱化了重点。三是政策工具运用相对单一，习惯于行政命令和财政补贴，善于运用市场化、法治化手段不足。四是政策协同性有待提高，不同部门出台的政策有时存在交叉重叠甚至相互掣肘，增加了执行成本。五是部分政策缺乏清晰的实施路径和时间表，弹性过大，给执行留下随意操作空间。反思认为，未来政策制定应更加注重深入细致的调查研究，强化问题导向和目标聚焦，丰富政策工具箱，加强跨部门统筹协调，提高可操作性和可评估性。 其次，反思深入探讨了政策执行的有效性和协同性。评估和反馈显示，政策执行环节是当前最大的短板之一。一是“上传下达”中的信息衰减和理解偏差现象依然存在，基层对政策意图的理解有时不准确、不全面。二是执行过程中的“创造性”有时变成了“选择性”或“象征性”，符合本地本部门利益的就执行，否则就拖延或变通。三是部门壁垒、条块分割制约了政策合力发挥，协同执行机制不畅，“各吹各的号”的情况时有发生。四是执行资源（人力、财力、能力）配置与任务要求不匹配，特别是基层普遍面临“小马拉大车”的困境。五是监督考核机制对执行过程的关注不够，重结果轻过程、重材料轻实绩的倾向尚未根本扭转。反思强调，必须高度重视政策执行环节，加强政策解读和培训，健全部门协同机制，推动资源下沉，完善全过程监督和绩效管理，确保政令畅通、落地生根。 第三，反思触及了改革推进的统筹性和风险防控。大家意识到，改革进入深水区，各项举措关联性增强，复杂性加大。一是改革措施的系统集成不够，有时单兵突进，缺乏配套，导致效果打折扣甚至产生新问题。二是对改革可能带来的利益调整和风险预估不足，应对预案不充分，使得改革推进遇到较大阻力。三是鼓励基层探索创新与维护政策统一性的平衡把握有待提高，一管就死、一放就乱的现象仍不同程度存在。四是对改革成效的长期性和艰巨性认识不足，存在急于求成的心态，对改革过程中的波折和反复缺乏耐心。反思指出，下一步改革要更加注重系统性、整体性、协同性，加强顶层设计和基层探索的良性互动，完善风险评估和防控机制，保持历史耐心和战略定力，蹄疾步稳地推进。 第四，反思关注了干部队伍的能力建设和作风建设。前期工作的成效与问题，最终都与干部的素质和状态密切相关。反思认为，干部队伍的能力素质与高质量发展要求相比，仍有差距。一是知识结构老化，学习新知识、适应新形势的主动性和紧迫感不强。二是专业能力不足，特别是运用法治思维和法治方式、现代信息技术、经济学管理知识解决问题的能力有待提升。三是攻坚克难勇气不够，面对复杂矛盾和棘手问题，存在畏难情绪和“绕道走”心态。四是务实作风有待加强，调查研究不深入、工作落实不精细、服务群众不贴心等问题依然存在。反思强调，必须将干部能力建设摆在更加突出的位置，加大教育培训和实践锻炼力度，树立重实干、重实绩的鲜明导向，激励干部担当作为。 这次深化反思活动，通过座谈、研讨、撰写反思材料等多种形式进行，触及了思想深处和工作要害。江辰在总结时指出，反思是为了更好的出发。他要求将反思形成的共识和思路，转化为改进工作的具体行动和制度成果。对实践证明行之有效的做法，要长期坚持并不断完善；对暴露出的问题和短板，要制定切实可行的改进方案，明确责任和时限；对需要长期努力的方向，要纳入长远规划，持续用力。