第297章 五年规划编制中的战略谋划

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网络舆情风波平息后，清河市的工作重心重新回到推动经济社会发展的主线上来。时值国家和清江省“十四五”规划中期评估与调整的关键节点，也是启动新一轮五年规划纲要（以下简称“规划”）前期研究的重要时期。编制好下一个五年规划，事关清河市长远发展全局，是市委市政府需要着力抓好的重大战略任务。作为市委书记，江辰深知，规划编制绝非简单的文本起草，而是汇聚各方智慧、把准发展方向、明确战略路径、凝聚社会共识的复杂过程，是对主政者战略眼光、系统思维和决策水平的集中检验。他亲自挂帅，担任市“十四五”规划中期评估暨下一步规划思路研究领导小组组长，拉开了新一轮五年规划谋篇布局的序幕。 规划编制工作启动会召开后，江辰提出了明确要求：要坚持立足当前与着眼长远相结合，全面评估“十四五”规划执行情况，实事求是总结成绩、剖析问题；要坚持吃透上情与把握市情相结合，深入研究宏观环境、发展趋势、政策导向，准确把握清河发展的阶段性特征和面临的内外环境；要坚持目标导向与问题导向相结合，科学提出未来五年发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和重大举措；要坚持战略性与操作性相结合，使规划既具有前瞻性、指导性，又具备现实可行性。 按照部署，全市成立了综合、创新、产业、城乡、生态、文化、民生、改革、安全等多个专题研究组，由相关市领导牵头，部门、高校、研究机构专家参与，分领域开展深入研究。同时，通过座谈会、问卷调查、网络征询等多种方式，广泛听取人大代表、政协委员、企业家、专家学者和基层干部群众的意见建议。 过程中，各种不同的发展思路和观点开始碰撞。关于发展速度，有观点认为应保持较高增速，缩小与先进地区差距；也有观点主张适当放缓，为转型升级留出空间。关于产业发展，有声音强调要继续做强传统优势产业；有呼声则认为必须大力培育战略性新兴产业，实现换道超车。关于区域布局，存在优先发展中心城市还是促进城乡区域协调发展的争论。关于动力来源，是更多依靠投资拉动，还是更多依靠消费和创新驱动，看法也不尽相同。 江辰并没有急于定调，而是鼓励大家畅所欲言，充分讨论。他多次主持召开领导小组会议、专家咨询会，听取各专题组汇报和各方意见。他特别注意引导大家思考一些关系长远的深层次问题：例如，在人口结构变化、资源环境约束加剧的背景下，清河市的比较优势如何重塑在科技革命和产业变革加速演进中，如何抢占未来制高点在推动共同富裕的新要求下，如何优化分配结构，提升民生福祉在统筹发展和安全的大局中，如何有效防范化解各类风险 经过数月的密集调研、反复研讨和多方协商，规划的基本思路逐渐清晰。初步提出了以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，奋力谱写清河发展新篇章的总体考虑。并围绕创新驱动、产业升级、区域协调、绿色转型、改革开放、民生改善、安全稳定等领域，初步明确了战略重点和方向性要求。 江辰特别强调，规划要突出项目支撑。要求各地各部门围绕规划思路，抓紧谋划论证一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程项目、重大政策举措和重大改革事项，建立动态更新的重大项目库，确保规划目标有实实在在的抓手。 在规划编制的中期，江辰还亲自主持召开了多场征求意见会，特别是认真听取了基层代表和企业家们的呼声。一位乡镇党委书记建议规划要更加注重乡村振兴的产业支撑和基础设施短板补齐。一位科技型企业负责人希望规划能在创新生态营造、知识产权保护、高端人才引进方面有更硬核的措施。这些来自一线的声音，为规划注入了更浓厚的民生温度和实践特色。 下一步，规划编制将进入纲要草案起草阶段，这将是各种思路、观点、利益最终凝聚成文本的关键步骤，必然还会有更激烈的讨论和更艰难的权衡。江辰深知，这份规划蓝图，将引领清河市未来五年的发展航向，责任重大，使命光荣。他要求起草组以对历史、对人民高度负责的态度，精益求精，起草一份经得起实践、人民和历史检验的高质量规划。五年规划的编制过程，本身就是一次统一思想、明确方向、凝聚力量的战略动员，为清河市在新时代新征程上实现新跨越奠定了重要的思想和行动基础。