第105章 废路设省

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最后，崇祯的目光落在一人身上：“刑部尚书，朱胜非！” 朱胜非，这位在靖康元年任东道副总管，参加过勤王。 历史上，他不仅精通法理，更在危急关头展现出非凡的政治手腕。 刑部掌管司法刑狱，在革新变法时期，必然会面临各种阻力与反弹，需要一位既有原则又懂权变的官员。 朱胜非出列，神色复杂地领命：“臣朱胜非，遵旨。” 六部尚书任命完毕，殿中群臣再次感受到崇祯帝雷厉风行的作风。 他不仅革除冗官，精简中枢，更直接提升了六部的地位和权责，使其真正成为国家行政的支柱。 崇祯扫视殿中，沉声道：“此次改革，不仅是机构的精简，更是职能的重塑！吏部当公正无私，考核官员，务求实效；户部当开源节流，充裕国库，保障军需民用；礼部当重塑纲常，亦能灵活周旋于邦交之间；兵部当强化军政，为枢密院提供有力支持；工部当厉行节俭，高效营建，保障军备；刑部当严明法纪，为改革保驾护航！” 他顿了顿，语气变得冷酷而决绝：“朕不求‘循资而进’的墨守成规，只求‘特旨除授’的雷厉风行！若有阻碍变法者，朕绝不姑息，即便是台谏言官，若只是为了一己之私而胡乱论奏，亦不饶恕！” “朕要让大宋的官僚体系，从臃肿低效的泥沼中抽身而出，变得如臂使指，令行禁止！” 李纲、孙傅两位丞相，以及新任六部尚书，皆感到了肩上沉甸甸的压力，也感受到了前所未有的激励。 在这样一位铁腕君主的领导下，大宋的未来，或许真能挣脱靖康之耻的阴影，迎来一个全新的局面。 他们以为这就完了。 其实还没有。 朝廷中枢的雷霆改制，仅仅是崇祯帝“刮骨疗毒”的第一步，地方也要跟着变。 其实地方才是最乱的，也是大宋冗官之弊、效率低下、民怨沸腾的症结所在。 宋朝地方行政分为路、州、县三级，承袭五代十国藩镇割据的教训，极力奉行“分化事权”“互相牵制”的原则。 导致地方官员数量激增，监司冗余，层级复杂，职权交叉，最终却养成了比中央更为臃肿混乱的官僚体系。 崇祯帝在紫宸殿内，向臣工们细数地方的乱象： “诸卿可知，我大宋地方最上层的‘路’，竟是‘四司并立’经略安抚司掌军事，转运司掌财政，提点刑狱司掌司法，提举常平司掌常平仓储。四司互不统属，均直接对朝廷负责！彼此牵制有余，协作不足，无人能总揽大局！” 崇祯帝的声音愈发激昂：“每路平均就有十五到二十名高级官员，远超实际需求！例如京东路，仅辖十五州，却有十二名高级官员互相掣肘，试问如此官制，何谈效率！” 相当于一个省有四位一把手，二把手更是高达十几位，且互不统属，谁也不鸟谁，都能向朝廷汇报工作。 崇祯继续痛斥州县两级的乱象：“州府层面，知州与通判分权，大州甚至设两三名通判，却无明确分工，仅挂名领俸！更有甚者，小州本可合并职责，却仍强制设录事参军、司户参军、司法参军、司理参军‘四参军’！” “小县也是如此，知县、县丞、主簿、县尉样样俱全，哪怕偏远小县人口仅数千，事务极少，官员却一个不少，尸位素餐者比比皆是！” 最后，崇祯直指冗官的根本原因：“加之科举扩招与恩荫泛滥，每年入仕者众，去官者稀，使得我大宋官员数量远超实际需求，一大半官员都是冗官！这些闲散之人，不仅耗费国库六成以上的财政，更因职权交叉、互相推诿，导致政令不畅，民生困顿！” 宋朝官员可凭品级荫补亲属入仕，称为“恩荫”，且恩荫范围极广：三品以上高官每遇南郊祭天、皇帝生日等“大礼”，可荫补子、孙、侄甚至门客十到二十人； 五品以上的地方官也可荫补一到三人人； 皇后、太后、宗室的亲属也能通过“特恩”入仕，称为“杂荫”。 据统计，北宋中期每年通过恩荫入仕者达五千到一万人，远超科举录取数。 这些“荫补官”多为纨绔子弟，无实际才能，却占据大量职位。 即便不任实职，也是挂名领俸。 如仁宗时期，中央官员达一万七千余人，地方官员达两万余人，而实际全国需要的职事官仅一万余人足矣，近四分之三的官员为冗官。 这些冗官不仅消耗大量财政，俸禄占宋朝年财政支出的六成以上，还因职权交叉、互相牵制导致行政效率低下，成为宋朝积贫积弱的重要原因。 这些大家心知肚明的事被崇祯当众说出，殿中群臣听得冷汗直流。 地方积弊他们如何不知，只因牵扯甚广，无人敢触碰罢了。 数十年前，包拯就上书提过此事，结果还是不了了之。 而今，皇帝将这些丑陋的伤疤，毫无保留地揭开，让他们无所遁形。 “朕已明言，今日大宋，已无退路可言！” 崇祯帝猛地起身，目光如电，扫视全场：“中枢已定，地方亦当改之！自即日起，朕决意彻底革新地方官制！” 他掷地有声地宣布：“废除‘路’制！我大宋地方行政，将设立‘行中书省’，简称‘行省’！” 此言一出，殿中再次掀起轩然大波！ “路”制沿袭百年，是宋朝地方的根本，废除它，无疑是对旧有体制的又一次颠覆性冲击。 崇祯没有给群臣太多反应的时间，继续宣布：“为总览行省事务，朕将为每一行省设立一员长官，称‘巡抚’！巡抚为正二品大员，只管政务，对中书省负责，对朕负责！其权力将涵盖原‘四司’职能，成为一省之首，杜绝职权交叉、互相掣肘之弊！” “同时，‘官、职、差遣’分离之制，在地方亦将全面废除！所有地方官员，有其官必有其职，有其职必有其权，有其权必有其责！凡无实际职务，只领干俸者，限期内自行请辞，否则一律罢黜！” 这番话如同惊雷般在殿中炸响。 这意味着，曾经“四司并立”的冗余、知州与通判分权带来的内耗、县级小官冗余的问题，都将随着“行省”和“巡抚”的设立而得到根本性解决。 巡抚作为一省最高长官，将拥有明确且集中的权力，以应对地方纷繁复杂的政务。 而“官职对等”的原则，更是直接切断了无数官员“只进不出”的财路，逼迫他们要么有所作为，要么主动退位。 “朕要让大宋的官僚体系，从上到下，从内到外，都焕然一新！” 崇祯声色俱厉：“要让每一个官员，都成为朝廷的臂膀，而非拖累！朕要让大宋的国库充盈，让百姓安居乐业，让河山重归一统！” 殿中群臣皆凛然听命。 若是放在以前，铁定一群文官跳出来反对，又是祖训又是规矩什么的。 但现在无人敢发出异议，因为能来金陵的官员，大多是务实的帝党。 那些喜欢的口嗨，要么被杀了，要么没跟来。 在场群臣深知，这位官家的决心，如磐石般坚定。 只要是他想做的，谁反对都不行，最坏的结果大不了全砍了！ 一场自上而下、从内到外、彻彻底底的变革，正在大宋这片古老的土地上，以前所未有的力度铺展开来。