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同盟的经济血脉打通后，宋阳将目光投向了根基，农业。乱世之中，粮食是生存的根本，而土地是粮食的载体。同盟境内尚有大片无主荒地（多为战乱后无人耕种的弃田），加上之前组织庄民新开垦的坡地、河谷地，总量足有数千亩。这些土地若闲置浪费，不仅可惜，更会让不少无地、少地的庄民（尤其是外营难民、新吸纳的俘虏）缺乏归属感。 “土地是同盟的根基，也是庄民的命根子。”宋阳在执政团队会议上提出“授田制”，“让每个无地、少地的家庭都有田种，让耕者有其田，才能真正安定人心，激发大家的耕作积极性，为同盟储备更多粮食。” 《同盟授田章程》很快拟定并经议事会通过，核心条款清晰明确： 授田对象：同盟内无地、少地的家庭（人均耕地不足一亩），优先保障难民、新吸纳俘虏、贫困庄民的需求； 授田标准：按户分配，每户授田三至五亩（根据家庭人口数量调整，三口以下三亩，三口以上每多一口加一亩，最多不超过五亩）； 土地权属：土地所有权归同盟，庄民拥有永久耕种权，可由子女继承，但不得荒废、私自买卖、转租； 种植要求：授田后，第一年必须完成至少八成土地的耕种，第二年起需全额耕种，不得闲置；若连续两年荒废超过三成土地，同盟有权收回未耕种部分； 管理监督：由各庄庄头负责登记造册（记录授田户信息、土地位置、面积），农会负责监督耕种情况，每年秋收后核查，确保土地得到有效利用。 授田工作在春耕前全面展开。各庄庄头带着登记册和丈量工具（公库统一监制的丈量绳、木尺），组织庄民实地丈量土地、划分地界，用石头或木桩做标记。宋家庄的外营难民张二，之前一直靠打零工、参加民兵训练糊口，如今终于分到了三亩地（他一家三口），地块在宋家庄东的河谷旁，土壤肥沃、水源便利。 “俺也有自己的田了！”张二抚摸着松软的土地，眼眶泛红。他之前是流民，辗转多地，从未有过属于自己的土地，如今握着锄头，站在自家田地里，心里满是踏实感，“以后俺一定好好种，多收粮，不辜负同盟的照顾！” 类似的场景在同盟各村庄上演。孙家庄的孙小五，家里只有两亩薄田，这次分到了两亩新垦地，凑够四亩；李家庄的俘虏李铁牛，因训练表现优异，加上无地，分到了三亩地，他激动地对庄头说：“俺一定好好种地，好好当兵，报答同盟的信任！” 授田过程中，也出现了一些小争议。有老庄民觉得“新户分的地比自家好”，还有人想多要土地。宋阳亲自出面调解，强调“授田按规矩来，不分新旧，只看人口和土地需求”，并承诺“老庄民若有扩种需求，可申请开垦新荒，同样享受授田待遇”。同时，他让农会派人对所有授田地块进行评估，确保地力、水源等条件相对均衡，避免不公。 不到一个月，同盟境内的三千多亩无主荒地和新开垦土地，全部分配到位，惠及五百多户家庭。看着庄民们在新分的土地上翻耕、播种，宋阳心里清楚，授田制不仅解决了土地闲置问题，更让无地庄民有了安身立命之本，他们对同盟的归属感和认同感，将转化为耕作的巨大热情，为同盟的粮食安全打下坚实基础。
