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省委常委会关于开发区优化整合的精神，像一块投入湖面的石子，在北阳市的政企两界荡开层层涟漪。各种猜测和不安开始滋生，尤其是那些规模不大、特色却不小的开发区和园区。 林枫深知，上面的政策精神传到下面，很容易被简单化、机械化执行，从而产生“一刀切”的偏差。他必须让省委的“精细化”思路，在北阳率先落地，做出样板。 周一刚上班，他就把市发改委、工信局、规划局的负责人叫到办公室。 “省里的精神都传达了吧”林枫没有寒暄，直接切入正题，“这不是一场简单的‘关停并转’运动，而是一次对我们全市产业发展载体功能的‘精准体检’和‘优化升级’。我们要做的，是制定一套属于北阳自己的、更科学的评估标准。” 他拿出自己周末梳理的几条原则：“这套标准，必须包含但不限于：第一，经济贡献度，这是基础；第二，就业稳定器作用，尤其是对本地劳动力的吸纳能力；第三，产业协同性，看它是否嵌入北阳的整体产业链；第四，创新孵化功能，哪怕现在规模小，但有独特技术或模式的，也要重视；第五，与乡村振兴、城市更新的结合度。” 几位部门负责人听得认真，同时也感到了压力。这比简单地看gdp和税收要复杂得多。 “给你们两周时间，”林枫下达了指令，“联合组成工作组，带着这套初步标准，下沉到全市每一个开发区、工业园区，甚至是乡镇的特色产业集聚点去。不要只听管委会汇报，要多听企业、听员工、听周边老百姓怎么说。我要看到每一处‘肌肉’和‘神经末梢’的真实情况。” 工作组迅速派了下去，北阳的官场风气为之一振。大家都明白，林书记这是要动真格的，不是走过场。 在这期间，林枫自己也选择了北阳下属一个典型的“问题园区”——平州县经济技术开发区进行暗访。这个开发区成立近十年，引进的企业不多，税收贡献在全市排末位，按传统标准，大概率在撤并名单里。 他没有通知县里，只带着秘书和司机，开着普通牌照的车直接进了园区。园区显得有些冷清，但并非毫无生气。他们随机走进一家生产特种陶瓷的小企业。 老板是个四十多岁的中年人，听说市里来的“干部”，开始有些拘谨。林枫递了根烟，聊起了家常，慢慢才引入正题。 “老板，你这企业规模不大，怎么想到落户在这里” “嗨，这里租金便宜呗。我们这种搞技术转化的，启动资金紧张，大园区进不去，这里正合适。” “效益怎么样有什么困难” “效益还行，这两年刚打开市场。困难……就是周边配套太差，招人难，特别是懂点技术的年轻人，不愿意来。物流也不方便，发货成本高。” 林枫又仔细问了问企业的技术特点、用工来源。他发现，这家不起眼的小企业，用的竟然是北阳本地一所高校的科研成果，员工里也有不少是附近的村民经过培训后上岗的。 接着，他们又走访了一家利用本地农产品做深加工的作坊式企业，情况类似。 暗访回来，林枫心里更有底了。在随后召开的全市开发区优化整合工作推进会上，他特意拿平州县开发区举例。 “同志们，我们下去调研，不是为了给‘撤并’找理由，而是为了给‘发展’找路子！”林枫语气沉静却有力，“像平州开发区，如果我们只看经济总量，它可能不及格。但我们深入去看，它像不像一个‘产业孵化器’和‘就业稳定器’它用低成本的空间，承载了一批有技术、有特色的小微企业，吸纳了本地劳动力，甚至还在默默推动科技成果转化和农产品增值。” 他话锋一转：“对于这样的园区，我们的任务不是撤掉它，而是思考如何‘赋能升级’！比如，市里是否可以协助引入专业的孵化管理机构是否可以协调公交线路延伸，改善交通是否可以组织定向招聘，解决企业用工难我们要做的，是补齐它的短板，放大它的特色，让它从‘勉强存活’变成‘健康发展’。” 这番讲话，通过会议纪要的形式传达下去，极大地扭转了基层干部的认识。大家开始真正理解“优化整合”的深意，从原来琢磨“关哪个”转向思考“怎么帮”。 这项工作牵涉面极广，推进过程中，林枫办公室的灯光几乎每晚都亮到深夜。他需要审阅大量的调研报告，平衡不同区域、不同产业方向的需求，做出最终决策。 沈明月看着他日渐消瘦，心疼却无法分担具体工作，只能在生活上更加细心。她会算好时间，在他回家前煲好汤，会在他对着材料沉思时，递上一杯热茶，安静地陪在一旁看书。 “平州那个开发区，你最后打算怎么定”一天晚上，沈明月忍不住问道。 林枫揉了揉发胀的太阳穴：“初步想法是保留，但‘摘帽’不叫经济技术开发区了，更名为‘平州特色产业创新园’，市里给予专项政策扶持，重点发展它已经有一定基础的特种陶瓷和农产品加工。算是给它一个更精准的定位，也卸下不切实际的考核包袱。” “这个思路好。”沈明月赞同道，“就像我们农业厅扶持特色农产品，不在于规模多大，而在于是否做精做优，形成品牌和竞争力。” 夫妻俩相视一笑，再次在各自的领域找到了共鸣。 经过数月的细致工作和多轮论证，《北阳市产业园区优化整合与高质量发展实施方案》终于正式出台。方案没有搞“一刀切”的大撤大并，而是将全市园区分为“重点发展类”、“优化提升类”、“特色培育类”和“整合转型类”四个梯度，实施分类指导、精准施策。尤其是“特色培育类”的设立，保留并赋能了一批像平州这样的园区，赢得了基层和企业的广泛好评。 当这份凝聚了心血的方案摆上省委领导的案头时，得到了高度认可，被认为是将省里精神与地方实际紧密结合的典范。 然而，就在林枫稍稍松了口气时，秘书送来了另一份紧急报告——此前推动的老旧小区连片改造项目，在进入施工阶段后，因噪音、扬尘以及部分承诺的临时配套设施未能完全到位，又引发了新的矛盾…… 林枫深吸一口气，知道“落地生根”的过程，从来都不会一帆风顺。他拿起电话，平静地说：“通知相关单位负责人，半小时后到现场开会。”
