第112章 制定方案

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窗外的天色由墨黑转为鱼肚白，镇政府大院里的老槐树轮廓在晨曦中渐渐清晰。唐建科从堆满图纸和稿纸的办公桌上抬起头，用力揉了揉布满血丝的双眼，颈椎发出一阵轻微的“咔哒”声，宣告着又一个不眠夜的结束。 整整一个通宵，他都在伏案疾书，将昨天下午与水利站周站长实地勘察的成果、反复讨论的技术要点、以及自己对于项目必要性和可行性的思考，一点点凝结成文字和图表。桌上摊开着周站长傍晚时分送来的、墨迹未干的初步技术方案和概算，旁边则是唐建科自已写的项目建议书草稿，字迹潦草，涂改众多，记录着思维的碰撞与深化。 通宵工作的疲惫是实实在在的，但一种创造的激情和即将完成一件重要事情的成就感，冲刷着身体的倦怠。这份方案，就是他向困扰青峰镇多年的顽疾发起总攻的“作战计划”，也是他打开新局面的“敲门砖”。 他站起身，活动了一下僵硬的四肢，走到窗前，推开一丝缝隙。冬日清晨凛冽的空气涌入，带着泥土和枯草的气息，让他精神一振。远处，已有早起农户的炊烟袅袅升起，岭秀村的方向隐在薄雾中。他想到了王老五浑浊的双眼，想到了李满仓家紧闭的院门，更想到了如果能引来清泉，家家户户水缸常满的景象。这不仅仅是一项工程，更是撬动死结的杠杆，是重塑基层信任的基石。 “必须做成！”他在心里再次对自己说。 上午八点刚过，镇政府大院开始苏醒。唐建科用冷水洗了把脸，强迫自己保持清醒。他拿起电话，首先打给了水利站。 “周站长，是我，唐建科。你那份概算我仔细看过了，有几个地方想再跟你当面碰一下，方便现在过来一趟吗” “方便，方便，唐镇长，我马上到。”电话那头，周站长的声音带着一丝疲惫，显然昨晚也没休息好。 几分钟后，周站长夹着一个厚厚的文件夹，顶着两个黑眼圈匆匆赶来。一进门，他就看到唐建科桌上那堆凌乱的稿纸和烟灰缸里满满的烟头，心里不禁感慨这位年轻副镇长的拼劲。 “唐镇长，您这是一夜没睡”老周关切地问。 “没事，思路来了，停不下来。”唐建科摆摆手，直接切入正题，指着概算书上用红笔圈出的几个地方，“周站长，你估算的管道长度和土方量，我觉得可能还有点保守。我们昨天看的路线，有几个地方坡度比较陡，可能需要更深的管沟或者额外的支护，这部分成本和人工要考虑进去。还有，入户水表的费用，是包含在总预算里，还是需要村民自筹一部分这个政策要明确。” 老周扶了眼镜，凑近仔细看：“唐镇长您考虑得细。坡度大的地方，我按常规埋深算的，确实可能低估了。入户水表这一块……以往镇里搞的小型人饮工程，一般是公家出主管道和主干设施，入户部分，比如水表、还有从主管接到家里的那一段管子，多是村民自已负责或者村里统筹一点。全部由项目包圆，资金压力就太大了。” 唐建科沉吟片刻，手指轻轻敲着桌面：“嗯，这是个问题。全部包办不现实，也容易让村民产生依赖心理，觉得理所应当。但一点不让村民出，参与感和珍惜程度可能又会打折扣。得想个折中的办法……比如，项目负责主管网、蓄水池和公共水龙头，入户部分的材料和安装，是否可以采取‘以奖代补’的形式积极报名、主动配合施工的农户，给予一定补贴” 老周眼睛一亮：“这个办法好！既体现了公平，又能调动积极性。比硬性摊派容易接受得多。” “好，那这一块我们在方案里明确一下原则。”唐建科在笔记本上记下一笔，继续下一个问题，“关于施工队伍，周站长你有什么建议是请县里专业的工程队，还是我们镇里组织当地的劳动力” 老周想了想，说：“各有优劣。专业工程队速度快、质量有保证，但价格高，而且对本地情况不熟，协调起来可能麻烦。用本地劳力，成本能降下来不少，还能给村里人增加点收入，但需要强有力的组织和管理，不然容易拖工期，质量也参差不齐。” “我倾向于以本地劳力为主，关键岗位请技术工指导。”唐建科说出自己的考虑，“这样既能省钱，又能让村民在参与建设中产生归属感，以后维护起来也更容易。但就像你说的，管理是关键。得找一个靠谱的、镇得住的现场负责人。” “咱们镇建筑站的王工，老土木了，为人踏实，在村里也有威信，让他来牵头组织施工队，应该没问题。”老周推荐了人选。 “好，记下，王工作为现场负责人的备选。”唐建科点头，“接下来是时间节点。周站长，以你的经验，从项目批准到通水，最顺利大概要多久” 老周在心里盘算了一下：“勘测设计深度不够，得补；然后招标或者组织施工队、买材料、破土动工、管道铺设、砌水池、安装、试压、消毒……一环扣一环，就算一切顺利，没人捣乱，最少也得两三个月。这还不算前期跑资金、办手续的时间。” “两三个月……”唐建科默默计算着，这个时间在他心理预期之内，“好，我们在方案里把关键节点，比如完成设计、开工、管道铺设过半、试通水，都标出来，形成一个初步的进度计划表。” 两人就着初步方案，一项一项地抠细节，从水泥标号、管材选择，到临时占地补偿标准、施工期间临时用水保障，讨论得非常深入。办公室时而安静，只有笔尖划过纸张和敲击计算器的声音；时而争论激烈，各执己见，最终又总能找到合理的平衡点。 唐建科发现，老周这个看似沉闷的技术干部，一旦进入专业领域，思路清晰，经验老到，很多自己没想到的细节，他都能提出来。而唐建科则能从全局、从村民角度、从政策契合度方面提出更高层面的要求和建议。这种互补让方案的雏形迅速丰满、扎实起来。 就在讨论接近尾声时，党政办主任王文明又敲门进来了，这次是送一份需要唐建科签字的日常文件。他放下文件，眼角余光扫过桌上那厚厚的方案草稿和图纸，脸上掠过一丝复杂的神色，欲言又止。 “唐镇长，您这……真是雷厉风行啊。”王文明挤出笑容，“这方案，看样子是快成型了” “差不多了，还有些细节要完善。”唐建科抬头看了他一眼，语气平淡。 “哎呀，真是辛苦了。”王文明搓着手，“不过唐镇长，有件事我得提醒您一下。按照镇里的惯例，比较大的项目方案，尤其是涉及资金申请的，形成初稿后，最好先在党政班子内部通个气，统一一下思想，免得……免得直接拿到会上，有些同志不了解情况，提出不同看法，影响效率。” 这话听起来是站在工作角度提建议，实则透着一股圆滑的“规矩”和潜在的阻力。唐建科心里明镜似的，王文明这是暗示他不要“越级”，要尊重“程序”，甚至可能是在替某些可能持反对或观望态度的班子成员探口风。 唐建科微微一笑，语气却不容置疑：“谢谢王主任提醒。程序我懂。等方案最终完善了，我自然会先向张书记做详细汇报，由张书记来定夺如何上会讨论。目前，还处于技术完善阶段。” 王文明碰了个软钉子，连忙点头：“那是，那是，应该先向书记汇报。您忙，您忙。”说着，退出了办公室。 老周看着关上的门，低声对唐建科说：“唐镇长，王主任这话……看来镇里对这事，看法不一定统一啊。” 唐建科神色不变，继续整理着桌上的材料：“正常。任何新事情，有支持就有怀疑，有赞成就有反对。关键是我们的方案要站得住脚，经得起推敲。其他的，一步步来。” 他看了看表，对老周说：“周站长，基本框架和核心内容我们已经确定了。这样，你今天辛苦一下，就按照我们讨论的结果，把技术方案和预算再做一次细化修订，特别是把施工组织、进度计划和资金筹措的初步想法加进去，格式弄得规范些。我这边，把项目建议书的正文部分完善好，重点突出这个项目的紧迫性、必要性和可操作性，特别是对化解岭秀村矛盾、促进和谐稳定的作用。” “好的，唐镇长，我回去就弄，争取下午下班前把修订稿给您。”老周拿起资料，起身告辞。 送走老周，唐建科重新坐回桌前，铺开稿纸。他需要把一份干巴巴的技术方案，包装成一份有温度、有高度、能打动决策者的项目建议书。他提笔写道： 《关于青峰镇岭秀村集中供水工程项目的建议书》 一、 项目背景与必要性： 重点描述岭秀村因水源问题引发的长期社会矛盾，已成为影响当地稳定的“老大难”问题，不仅制约村民生活质量的提高，更消耗了大量基层治理资源。解决此问题，是践行以人民为中心的发展思想、化解基层社会风险、建设和谐乡村的迫切需要…… 二、 项目内容与可行性： 简要介绍集中供水方案的技术路线（新建集水井、高位蓄水池、铺设管网），突出其“一次性投入、长期受益”、“源头解决、公平普惠”的优势。引用初步勘察数据，证明水源水量水质可行，技术方案成熟可靠…… 三、 投资估算与资金筹措方案： 列出初步概算总额。提出“向上争取一部分（申请县级财政专项资金或相关涉农资金）、镇级配套一部分（从极有限的办公经费或相关资金中挤出）、村民参与一部分（以投工投劳或承担部分入户材料费用形式）”的多渠道筹资思路，体现不等不靠、积极主动的态度…… 四、 效益分析： 不仅分析解决人畜饮水困难、改善卫生条件的生活效益，更要着重分析其社会效益——从根本上消除矛盾根源，促进邻里和睦，重塑干群关系，提升基层组织的公信力和号召力；以及潜在的经济效益——为村民节省挑水劳力用于发展生产，为未来可能的小规模庭院经济提供基础条件…… 五、 组织实施与保障措施： 建议成立项目领导小组（由镇主要领导挂帅），明确水利站、岭秀村两委、镇建筑站等各方职责。强调将建立透明的资金使用和工程质量监督机制，鼓励村民参与监督…… 他写得非常投入，力求每一个论点都有支撑，每一个判断都力求客观，同时又不失感染力和说服力。他知道，这份建议书不仅要给张大山看，很可能还要随着资金申请报告一起送到县里相关部门领导的手中。它必须是一枚重磅炸弹，要能炸开资金和审批的关卡。 下午，老周准时送来了修订后的技术方案，比之前那份更加详实、规范。唐建科也将建议书正文撰写完毕，与老周的技术方案合并装订，形成了一份完整的《青峰镇岭秀村集中供水工程项目实施方案（初稿）》。 厚厚的一沓材料拿在手里，沉甸甸的。这不仅仅是纸张的重量，更是责任和期望。 唐建科仔细检查了一遍，确认没有大的疏漏。他深吸一口气，拿起内线电话，拨通了党委书记张大山的办公室。 “张书记，我是唐建科。关于岭秀村集中供水的初步方案，我和水利站的老周拿出了一个草稿，想尽快向您做个专题汇报，您看什么时间方便” 电话那头，张大山似乎有些意外于唐建科的速度，停顿了两秒，说道：“哦这么快看来你是真上了心。这样吧，明天上午一上班，九点钟，你到我办公室来详细说。” “好的，张书记，明天上午九点，我准时到。” 放下电话，唐建科知道，真正的考验，明天上午才刚刚开始。说服了老周，统一了技术思路，只是万里长征第一步。要说服持重的张大山，让他全力支持这个充满不确定性的项目，才是关键中的关键。他需要做好充分的准备，应对张大山可能提出的任何质疑。 窗外，夕阳的余晖给青峰镇镀上了一层金色。唐建科看着手中凝聚了心血和希望的方案，目光坚定。无论前路有多少困难，他都必须拿下明天的“汇报战”，为清泉流入岭秀村，冲开第一道，也是最关键的一道闸门。