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安平的一个决议，抄了各单位，各部门的老窝。而看着空荡荡的保险柜，一些局长，主任大失威严的翘着脚骂娘。不过更多的领导都却是不声不语的沉寂了下来，骂不骂的，除了痛快痛快嘴，起不到一丁点的作用，真想解恨，还得把安平掀下去才行。因此，在什宽清查账外资金工作有序开展的同时，沉寂的背后却是暗流涌动。
对于这股暗流，安平自然不可能不知道，早在决定收缴账外资金的一刻，安平就意识到自己会遇到无法想像的麻烦，甚至是折戟沉沙，从此仕途无光。但是不疯魔，不成活。有些事情，总得有人来做，什宽的贫困已经触及了安平的心灵，只要能把什宽沉寂、腐朽的局面打破，建立一种行之有效的制度和机制，哪怕自己丢了这个县长，也算是死得其所。
事实证明，安平的突破口找对了方向，陆续的有清查小组将情况反馈了回来，成绩喜人，各单位的小金库比什宽财政的国库富裕多了，仅仅三天的时间，就收缴上来一千余万账外资金，其中仅县公安局的账外资金就封存了近百万，这些都是应该缴入财政的罚没款，算得上是民脂民膏了。
“经济滑坡、财政收入减少、许多部门入不敷出，连人员的工资都时常拖欠，甚至有些政府机构正常运作都有些困难，这种财政体制若再不改革，什宽就有崩盘的可能，所以长痛不如短痛，坚持住这一段日子，局面就能彻底的扭转过来……”各部门的帐外资金的收拢，成绩很喜人，但安平却怎么也高兴不起来，产业结构调整少说得三个月的时间，这就意味着三个月后，财政收入才能做到自给自足，不说各项运转的开支，单单职工的工资，就压得安平喘不过气来。
“其实收拢小金库并不是主要目的，我的想法是把下面所有单位和部门的财权都抓在手里，用制度说话，规范干部，特别是规范领导干部的行为，从源头上整治各部门乱收费、乱摊派、乱罚款的现象，从而优化经济发展的环境。只有这样，什宽才能真正发展起来……”财权上划，不但控制了各级领导的命脉，更能使各单位在收费，罚款，摊派上有了制约，大头都在财政，费力不讨好的事没有人愿意去做，这才是安平狠辣收权的目的。
“这个想法好啊，却是从根子上找到了原因。你能收费、你能罚款，收了、罚了也不是你的，老百姓的负担就轻了。到时候我们再下重奖，给一心扑在工作上部门重奖，调动起各单位的积极性来，什宽想不发展都难了。说说吧，接下来你准备怎么做，我全力支持……”安平的话还没说完，林立业立刻就猜到了安平下一步要推出的计划，却是很准的把握住了安平的打算。
“不错，下一步，我们要制定目标考核责任制，县直部门也好，乡镇也好，根据各单位的性质，列出计划，进行督办，年未进行对标，超额完成的有奖，落后的处罚，再后的，哼哼，提请常委会免职吧，占着位子不干正事，这样的干部留着也没什么用，赶快把地方倒出来，给那些能干事的人去干……”收拢财权只是安平计划的一小部分，大头却是在后面，只有推进制度化，责任化，目标化，才能避免职权的乱用，才能有效的进行监督，什宽才能真正的发展起来。
“裁撤庸懒，无可厚非，只要抓住了道理，说换人也就换人了。不过，再过个把月，县人大可就要开会了，那些老干部耳根子软，未必会理解你的用意。而你收拢财权，清理小金库可是触犯了众怒了，这部门领导之中可有很多都人大代表，你这个代县长要想去掉前面的代字，人大代表票选这一关怕是过不去啊……”一想到即将开展的选举，林立业的心思又提了起来，生怕有人借人大选举搞什么小动作，安平若是真落选了，此时做的再好，也是前功尽弃，甚至还要牵连自己和整个班子。
“哼哼，没事，虽然各部委办局的头头脑脑大都是人大代表，但也不代表所有人都能抱成团搞对抗，很多代表还是能分辩事非的。等到开会的时候，把县级领导都撒下去，分团监督，组织意图不能得到有效落实，大家谁都跑不了，我是无所谓，大不了拍拍屁股回清江，但郝书记也好，栗书记也好，怕是谁都不想因为我一起去坐冷板凳吧，这个难题不用咱们去考虑，他们会主动替咱们把那些有意见，有想法的代表压制住……”
什宽上下，暗流涌动，各单位的领导都采取了一种压抑的沉默来无声对抗，安平可以预见这些人怕是都抱着在人大会上给自己一个下马威，报这清理账外资金的一箭之仇。只是，这就能让安平怕了吗若是组织意图不能得到有效落实，安平落选，要被打板子的不只是林立业，什宽整个班子都跟着倒霉，能熬到县级领导的，脑袋都是清醒的，他们可不会甘心屁股还没坐热，就被挪窝。而且还要被扣上一个政治立场不明的帽子，从此仕途暗淡无光。所以，从这一点上看，安平有恃无恐。
“你这么说也有道理，回头我跟同志们再谈谈话，讲明利害关系。嘿嘿，我再放放风出去，就说你这县长若是当不上，回头就会被任命为书记，等你再杀回来，那些中层干部，你想怎么收拾就怎么收拾，我想若是有了这话跟上，下面那帮子混蛋就要收敛了……”能走到领导岗位的人没有傻子，都懂得选择对自己有利的一面，只要还在位子上，钱没了还可以再赚，若是连职务都没有了，那才叫鸡飞蛋打，这个心理哪个干部都有，真一下子被捅破了窗户纸，估计没有谁敢跟安平死磕。
“就是这个意思，想给我挖坑，下绊子，还得先掂量掂量份量。真把我惹急了，我说什么也要把什宽搅得天翻地覆不可……”安平人年轻，加上窜起的太快，很多人还没适应过来，骨子里还把安平当毛头小子。不过不要紧，你们没适应过来，我就帮你们适应，官场有官场的规则，你若想在这个圈子里混，就得遵守圈子里的规则，什么是规则，领导就是规则，领导所说的话，所下的命令就是规则，而现在，自己就是领导，就是规则的制定者。
“不过，咱们也不是只收不放，该花的钱咱们还得花，设置了目标奖励办法，各单位虽然不能像以前那样大手大脚了，但还不至于缺钱，能滋润着活着，谁也犯不上拿前途冒险。稍候我让政府办抓紧定订考核细则，咱们上会议一下，然后全县推开……”一打一拉，一紧一松，张驰有道才是正理，现在打压的差不多了，是时候松一松笼套了。
“没问题，没问题，这事你来主导，我来配合，有田书记跟着你屁股后面跑，想来郝书记、栗书记也会摆正位置，只要领导班子的意见一致，下面的小杂鱼翻不起什么风浪来，你放手去干……”对于安平的想法，林立业是没口子的答应。可以预见，安平在这一打一拉的过程中，很快就能压下各种杂音，而安平这么一折腾，获利最大的还是他林立业，这种好事上哪找去。
……
县里的动作很大，几乎在一瞬间就席卷了整个什宽，而安平这个新县长因为抄了各单位的小金库，断了各单位领导的财路，一度成为什宽百姓们议论的焦点，什宽的老百姓是很实际的，对官场中的黑幕更是深恶痛绝，安平的举动倒是迎合了老百姓的仇官心理，一时之间竟获得了不少的拥护。
当然了，老百姓更关心的还是吃饭的问题，而安平在清理小金库的同时，宣扬的工资统发有了强大的群众基础。以前发工资，都是财政拔款到各单位，什么时候发，都是领导的一句话，许多单位都以没钱做借口，今天拖明天，明天拖后天，有的时候一拖就是一个月，甚至几个月，老百姓的日子过的很是艰难。
现在工资统发了，到月就会打到银行账户上，这才是老百姓最关心的。这个问题，据消息灵通人士透露，安县长已经着手实施，正在集中为职工开办银行账户，以后每月十日财政准时拔款到银行，银行再把钱打入个人账户，这一套手续履行下来，最晚不过十二三日职工就会拿到工资，从此以后再也不会出现拖欠工资的事情了，消息一传来，整个什宽欢声雷动。
如果说安平拿出的工资统发为他争取了群众基础，那么安平接下来下发的目标考核细则则是彻底压下了各单位，各部门领导层的怨恨，看着考核细则上白纸黑字列出了一条条，一款款，什宽的骨干精英们心潮澎湃，再一次看向安平的时候，目光中多了几分的犹豫。
