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费县与日本人控制的临沂距离太近，而临沂的位置又极为重要，费县对临沂时刻形成威胁，看着费县发展的红红火火，日本人心中的担忧加剧，他们担心长此以往下去，临沂必然会不保。
为此，日本人拼凑了一支督导队，与八路军的部队数次交火，占据了上风。
督导队是日军抽调一些军官与士官组成的一支特殊的队伍，他们具有很强的战斗力，常常以少胜多，在抗日末期，正是因为督导队的出现，使日军在后方稳住了局面。
此时日军驻临沂的督导队，是由日军中佐石井一夫领衔，整个督战队全部由三九年以后入伍的老兵组成，骨干为各级军官与士官，督导队配备了现在日军所能配备的最为精锐的武器，除了普通的三八式步枪，五百人的督导队配有二十挺轻重机枪，配有八门迫击炮，十具掷弹筒，甚至还有两门九二式步兵炮，最重要的是，督导队还配备了日军在二战中新研制出来的百式冲锋枪，所以，督导队的火力极为强大，为近年来日军仅见。
1935年，日本陆军在实战中领教中国军队冲锋枪的威力后，方才开始试制冲锋枪。当时是由中央工业公司的南部枪械厂具体负责这一工作，试制人员将其称为南部式冲锋枪，其弹匣可放50发子弹。
弹匣呈弧线形，插在枪的左面，为弧形。随着试制工作的进展，弹匣逐渐被移至左侧面并呈水平状，相仿于德国的MP18冲锋枪，这是为了卧射时更方便，这一设计方法在世界上是不多见的。
最后该枪于1940年定型，正值日本神武纪年2600年，所以起了“百式冲锋枪”的名称，于1941年2月起装备部队。
不过，百式冲锋枪一共才生产了几万支，战术思想落后的日本人认为：步枪打得比冲锋枪准，宁可保证步枪和弹药的质量，也不浪费宝贵资源造冲锋枪。另外，日本工业生产力有限，无法大量的制造冲锋枪和弹药。
百式冲锋枪虽然量成产了几万支，但是同时期美军主力汤普森冲锋枪的产量已经超过150万把，两国工业产力差距由此可见。
说白了，战争打的就是后勤，而后勤打的则国力，没有强大的国力做支撑，日军的百式冲锋枪也就成了无源之水，注定不会发展起来。
虽然百式冲锋枪在日军中很紧俏，但是在临沂的督导队中却配备了几十支，可见日军对督导队是极为重视的。
而拥有了轻重机枪、冲锋枪、迫击炮、九二步兵炮的日军督战队人数虽然不多，但却是武装到了牙齿上，在与八路军进行的小规模交手中占尽了优势。
身为督导队的最高长官，石井一夫在临沂城有着很高的地位，特别是有着战斗的自主权，这让他并不受临沂的日军指挥官所控制，事实证明，日军的这个决策还是正确的，正是因为有了很大的自主权与机动权，所以石井一夫在督导队建立之后未偿一败。
而狂妄的石井一夫认为，只要将他的督导队适当扩他，他甚至可以横扫山东的八路军，为此，石井一夫决定先给八路军一个打击，那就是夺下费县。
对于石井一夫来说，攻打费县是一个很冒险的决定，因为费县是八路军第九军分区驻地，情报显然，八路军在费县驻扎了两个营，一千多人的兵力，而督导队的人数却只有五百多人，只相当于两个中队的人数。
更重要的是，八路军第九军分区的司令员冷云峰是一名久经杀场的战将，与日军打了几年，几乎没有败迹，在他的手下，很多的日军折戟黄沙，连日军中国派瀢军总司令细俊六都几乎死在他的手中。
可以说，自己的这个对手很强劲，然而，石井一夫是一个喜欢挑战的人，在他的字典里，没有不可能的事情，只有想不到的事情，如果有必要，他甚至敢跑到重庆，取蒋委员长的项长首级。
当然，这种战略目标，并不是他能所左右得了的，而且，日本也确实派过一支部队伞降重庆，刺杀蒋委员长，但最终却归于失败。
蒋委员长的戒备森严，周围全是军统与中统的高手，想刺杀他很难，然而，对付八路军，却并没有那么困难，本来石井一夫还想着袭击一一五师师部，他还幻想过活捉罗政委，然而他的意见却被忽视与否决。
石井一夫是一个不甘心沉默的人，时刻准备着创造属于自己的辉煌，这一次，他将目标放在了冷云峰的身上，虽然冷云峰的职务与级别并不算很高，但是，他却是山东八路军的一面旗帜，哪果干掉了冷云峰，夺下了费县，那么无疑会给八路军在心理上重重的一击，大涨日军的士气。
石井一夫决定，以冷云峰为自己的磨刀石，率领督战队占领费县，干掉冷云峰。
为此，石井一夫做了充分的准备，除了原有的人员与配备外，石井一夫还在自己的部队中配备了医护人员，以便及时对伤兵进行抢救，减少战斗力的损失。
此外，为了这次行动的成功，石井一夫开始了他的欺骗工作。
石井一夫开始派出小股的日伪军不断的骚扰八路军的控制区，这让冷云峰很是挠头，只好派出部队驱赶日军，如此一来，八路军的部队就会分散了，而且因为日军的行动并没有什么规律性，所以八路军有些疲于奔命。
更重要的是，随着一支支八路军部队的被派出，费县附近的防御呈现出了一个真空地带，费县附近的八路军已被调动的差不多了，只有费县城内约有千余八路军，而从费县到临沂一路上基本上是畅通无阻。
石井一夫敏锐的觉察到，他等待的时机终于来临了，现在所差的，就是给费县以最致命的一击，他相信，只要自己的行动迅速隐蔽，突然性强，那么一定可以打下费县，活捉冷云峰！
