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听了唯才是举四字后，卢俊义、公孙胜等人都是鼓掌称善，朱武也颔首道：“正是，像我这般落魄商贩一个，主公也不嫌粗鄙，简拔于众人之内，托付重事，足见主公用人之法，不拘一格。”
三娘却笑道：“我用人是看本事，倒是那道君皇帝也用人颇有胆色，高俅这等没本事的破落户，也得以做到太尉之职，可见他也是不拘一格啊。”众人闻言皆大笑起来。
而后三娘又道：“还有我治下将多开蒙学，其内除了诸子百家，孔孟之道外，还要开设算学、格物等学问，好教今后学子除了学得儒家的诗与剑之外，还要懂得算学逻辑，格物之理等。尚有教谕科学馆，乃召集众多大学问之人，专做研究之用。其内应有各科学问，便连安道全那医学之道也应在内。这些学问做好了，多是可以经世致用的。”
公孙胜颔首道：“世间万物，学问百科，三教九流，医卜星象，墨家鲁学，天下学问之事多多，未必就只儒家一道可以钻研。主公之言，深得我心。”
黄文炳也道：“正是，便好像凌振所部，在施放火箭、炮石之时，得主公指点，召集算学精通之人，计算弹道之学，改进火箭尾翼附羽后，那火箭便是越打越准，这便是主公所说的算学用于阵战之上的弹道之学。”
三娘笑道：“战争促进发明创造，从刀剑到枪炮，从步战到马战，从水师到海军，咱们山东路要想不被朝廷削藩，在军事技术之上，就必定要保持领先，因此这个科学馆是一定要建的，而且还要花大力气去建。”卢俊义等皆是应声称是。
其余五款施政纲要乃是关乎交通、水利、城镇营建、漕海航运及对外贸易等，皆一一厘定出大体方向，此处便不细表。至此，黄文炳合上书册，那一十三款施政纲要都已经念完，三娘摆了摆狩服道：“这便是我这些日想到的施政纲要，师哥、道长，两位军师，你们四人皆是我麾下中枢心腹，今后咱们要管的可不再是一州一地或一山一寨，而是一路军州，施政好坏，直接干系一路军州数百万军民福祉，因此须得多多计较。我这一十三款纲要不知可还有纰漏之处，又或是未曾想到的，还请诸位指证。”
话音刚落，公孙胜等三人都望向卢俊义，卢俊义乃扈三娘倚重的第一人，自从卢俊义上了梁山之后，便坐了第二把交椅，常独当一面，此趟北征田虎，也是独领一军，战功赫赫。因此这时候，公孙胜等三个都望着他，只等他先说。
卢俊义谦逊几句后，方才轻咳一声后道：“当年师从师尊之时，记得每当习武闲暇，师尊总是喜欢与我等谈论国政、时政。记得师尊曾说过当年王安石变法，乃是因宋廷国力受冗官、冗兵、冗费所累，积弊之故。而如今道君皇帝任用蔡京等人，沿袭王安石变法，国力稍有增强，但蔡京之变法，并未能成富国强兵举措，反而成了蔡京一党奸臣，排除异己，聚财揽权的手段。”
说到这里，三娘颔首道：“正是，不过师哥只说对了一点，蔡京等人以变法聚财揽权不假，但变法最大的好处却是被当今皇帝得去了。蔡京此人至此时，三度拜相，起起落落，皆因要迎合道君皇帝所需，献媚于上，方能保住相位。蔡京之种种努力，并非为国为民所想，而是为了邀宠固位，投上所好。道君皇帝此人，荒淫无度，欲壑难填，挥霍无度，为一己喜好，不惜大肆征发花石纲。蔡京变法，一再成为满足皇帝难填欲壑之得力臂助。因此，以蔡京过人之能，精巧之思，缜密之制，具成无度敛财的苛政。而道君皇帝占了大好处，蔡京等奸臣也跟着发财，只顾眼前敛财不顾长远富国，变法所得皆被挥霍，吏治更加腐败，因此才逼得各地义军不断起事。”
卢俊义叹口气道：“师妹一言中的，蔡京只是鱼鹰，道君皇帝才是渔夫啊。正因如此，我想此趟我们治理山东一路，多行之法仍旧是王安石之法，但吏治之上，定要花大力气，方才不致让变法新政变了样。”
三娘鼓掌赞道：“师哥所言甚是，当年王安石变法失败，固然是因朝野反对之力太大，神宗皇帝摇摆不定之故。而究其根源，王安石手下任用的官吏，阳奉阴违，曲解变法，损公肥私，所托非人，也才是导致将好好的变法硬是弄成了恶法。在到蔡京一党变法就更不必说了，手下皆是如梁中书、王黼、朱勔之流，贪婪成性，借变法害民，这种变法自然不能成事。”
公孙胜也附言道：“不错，我山东路变法新政，当首重吏治！便在一开始，我等就要严刑峻法，方才不致教一番努力最后坏在自己人手上。”朱武却皱眉道：“如今所用之人，皆是一干老兄弟，多年共事，人品都是好的。如今开镇一路军州，稍有小成，若是太过严苛，只恐不美。”
黄文炳却摇头道：“朱军师有所不知，此前主公曾与我说过一句话，便是绝对的权利，绝对的腐化。人皆是有私欲的，若是手中权利日渐增大，而无制约，势必让人腐化堕落。便好似蔡京那些朝中奸臣一般，一朝得了大权，便为一己私欲，坑害百姓，如何能行”
三娘也微微颔首道：“朱军师不必多虑，我自然不会亏待一干老兄弟，但权利必须关在制度的笼子里，我山东路下，必须是吏治清明之处。我会亲自撰写吏治之策，给所有权利都绑上制度的镣铐，但也会给一众老兄弟该有的封赏。给大家立了规矩，也给了该有的封赏，若谁还敢坏了规矩，自然不会放过他。”
说到这里，黄文炳有些犹疑，欲言又止，三娘道：“黄军师有言自管说。”黄文炳这才开口道：“主公，此前不论梁山还是华西，当时起兵立寨，皆是一众兄弟义气使然。如今开镇一路军州了，大家都已经是为管治一方的将官，因此吏治是必要的，但只恐众兄弟不论上下，皆是手足义气，就算真立了规矩，一旦有兄弟犯错，他的上司也是老兄弟，就怕不忍心法办，如此层层包庇，皆是以义气行事，而不论法度，那便是大大的隐患了。”
卢俊义等人听了，皆是大皱眉头，卢俊义喝道：“黄军师，岂能以小人之心妒君子之腹一众老兄弟讲义气又如何碍着新政了令出我师妹这里，众兄弟义气使然，自然禀而尊之，难道说便不讲义气了么”
黄文炳默然无语，不敢再说下去，三娘摆摆手笑道：“黄军师也只是这般一说，待我立了规矩后，众兄弟遵行便是了。”这才将此话揭过。
随后朱武又道：“此趟施政，还要解决地方厢军，便是解决冗兵之事，但那冗官，我山东路内似乎一时间不好解决。”三娘笑道：“朱军师说的是朝廷派来的那些个知府知县等人，不错如今山东路我们这里一套衙门，朝廷那里一套衙门，却是冗官太多。不过我们这里精兵简政，朝廷那里爱养多少冗官，就请自便，反正那些官吏俸禄都不是我山东路负担。”众人闻言都是笑了起来。
随后四人又补充了一些细节之事，那八款施政纲要也只是一个纲要提领，若要详细施政，还需细细厘定章程、政令、法度，因此三娘便吩咐四人分头下去，各司其职，召集各自将官，商议出详细的施政章程、政令、法度，以便年底时候正好颁行。
都说完后，便准备各自散去时，黄文炳走在最后，却被三娘叫住，便又单独留了下来。黄文炳不知何事，心头有些惴惴不安。但见三娘皱眉思虑多时，方才开口道：“黄文炳，你适才所说的梁山义气重，其实我也常担忧此事。”
听了这话，黄文炳舒了口气，看来主公还不是糊涂的义气匹夫，当下拱手道：“主公心清智明，小人敬服。”
三娘摇摇头道：“你也不必拍马屁了，此事盘旋我心内许久了。如今我们已经开镇一路，已经不再是一山一寨的落草贼寇，而是要管治一方的官员将领。若还是按梁山之前的义气行事，而不顾军令政令，那便是不行的。此前我在梁山多立规矩，但总是因为大家兄弟都义气逍遥惯了，难以贯彻。此趟趁着整肃山东路吏治，我是下了大决心，要好好扭转一回的。只是你刚才提醒得是，只恐有了法度，而现今各层将官皆是兄弟义气，就怕他们上下勾连，相互包庇，就是有法度，也无法执行，那便是你说的大隐患。”
黄文炳躬身道：“小人也是常常忧虑此事，就怕到时候，大家都讲人情义气，不讲法度，那便是再好的法度，也是枉然了。”三娘沉吟片刻后问道：“那你可有解决之法”黄文炳道：“小人暂时没有什么办法，自上而下皆是如此，适才卢头领的话便可看出，大家还是想着都是兄弟义气，何故为难。”
三娘长叹一声道：“好，那我便想找一个人出来，与大家伙为难，想来想去，也只有你才适合做这件事！”此言一出，黄文炳心头大震，暗想道，这是主公要重用自己，想到这里，一时间忍不住心头狂跳，唇干舌燥起来。
