第3章 上头策略下头解，面向信仰垂泪哭
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这几个高参不愧是参谋出身的行家哪！它们哥几个加班加点地在这里合议到了半夜，一个堂而皇之的热线政务机构就出炉了。
它们为丽州设立一个名为“州长九小时电话服务中心”的政务处，并且许上三大承诺：1是州长一天九个小时接听大家的求助电话，比法定的八小时工作日还多了一小时。在州长处理电话后续事务时，就由州长的专员助理代接。2.各级事务要本着层层上递，逐层解决的原则。3.周末问责，对热线提到的事项，不可超出一周的时间必须有个妥善的交待！
第二天它们就扩充了十名员工到了这个中心工作，由它们的一位参谋负责带领，这样它们终于又腾出手来做其它的工作了，这个方案同时放到了州长的办公桌上。
州长昨夜终于把那个热线电话的烦事交给了它的几位高参，睡了一个足足的好觉，第二天来到办公室，见到往时接热线的配置全消失了，正在惊疑不定呢，就有员工提醒它桌上有一个文件要它及早看。它心神不安地打开那个方案看了起来。等它看完，它的一颗飘浮不安的心终于平静了下来，它仰天叹了一口气，想道：就先按它们拟的吧，如有不妥，到时再说了！
两年之后，翔实又想到基层行走一趟了。这一年来，在它的竭力争取下，全联邦终于都推行了地方首领热线电话的政务，兼有电视的新闻联播。这个偌大的联邦终于有一条线联结了起来了！这欣慰之余，又有莫名的担忧，想起这开初，几乎所有的各层首领都不乐意干这活，说那不是自找烦恼，惹事上身嘛！而且哪里做得了的这样的搞法，不把它们这些头头累死才怪！不是有一句话说得很出名吗！叫“上有政策，下有对策”，不知它的这个政策，到了下面是否真的又有对策把它给化了呀下去看看的心愿已经涌动了好几个月了，这一天它终于下定决心，要去看看了。
它去年的那个护卫因能力超众，被调上去当头领去了，现在安排在老人餐厅里跟着它的是另一位更年轻的。
翔实这次特别交待护卫请假要留有余地，不要刚好十天，护卫笑道：“翔老！这次你放心好了，你前年出行的壮举我都听说很多次了，总部还特地放宽了你的假期，可以十五天不回！不过也提醒说你老也不年轻了，要自己保重啊！”
翔实听了觉得还行，主动放宽了对自己的管制了嘛！就说：“这次咱不去黑牛渡了，先去看看巴比老大的家乡吧！”
护卫答应一声，就去开来了一台车子，把随行物品往车上装。翔实见了赶紧叫住它说：“别！还如以前那样，搭公车去！自己坐车有什么意思！”
护卫说：“不是啊！搭公车的麻烦你不记得了啊听说你还大骂过人家呢！这次是总部要求开专车去的，如果还要搭公车就得再次申请了。”
翔实不屑地说：“咳！骂一两回有啥骂了就不给搭了呀！”虽是如此说，但还是坐上了它的车。它这一年来脚力已经大不如前了，这点它还是自知的，有专车也好嘛，省得挤不上那些碰巧爆满的公车。
巴比的家乡就在离总部不远的坝底涌，它们不久就到了。这个地方曾经是多少理想志士向往的圣地，翔实上一次没有成行就一直耿耿于怀，今天它终于到了这个它一生敬仰的地方了。它远远地就看到了巴比和乌托相依远望的石头雕像，这个神情正是它俩在最后时刻守卫在家乡大门与岛兵抗衡的坚毅气概！它老远就叫护卫停车让它下来，它要一步一步地走向它心中的偶像。
这里前来瞻仰巴比雕像的游客并不多，零星散落的样子，显得这场景有些清凉。翔实一步步地走着，心头涌起一幕幕联邦艰辛成长的情景。它老泪满面，自言自语地说着话：“巴比老大啊！你一手创立的联盟，现在又建成了联邦了，可是要怎样才能真正地联合得起来啊！这诺大的联邦，成员众多，万众千心，要联的越多，要迁的就越大，可大家都是凡夫俗子，没有这个度量啊，想的是要合作的好处，怕的是合作的约束，没几个愿意自觉守约的啊！你老以前说过几次要回到狩猎的时代，那时是简单多了，可是大家都不愿回去了，现在的物质比那时多了不知几百倍，没有了这些福利，它们是活不下去了啊。我们这个联邦经受过岛兵的欺凌，这让我们知道，落后就要挨打！现在大家都在发展科技。这技术越利害，不但会防御岛兵，也会也伤害自己呀！岛兵走了，原来统兵的雷特被大家推上了老大的位置。它两父子相继强化了权力的掌控，以金字塔的模式层层压住各地的民众，这似乎就把联盟的那么多成员强力联了起来。但是最底层的受不了这强制的联合，拼死造反，先出了个黑牛渡的石头，后出了个飞鹰顶的阿东，它们一个想另立一个雷特王国，另一个想真正地把民众联合起来。飞鹰顶创建了平台机制，自下而上地组织联邦，这倒是很好使啊，一下子就把风雷和石头的王国给打倒了，还统一了整个联邦！问题是这个平台机制似乎只适宜于苦难年代而不适于和平时期啊！联邦发展了几十年，底下的平台就全没用处了，退化荒芜了，眼看又要回到风雷的旧样子。是阿东发起了理智整治的运动，让联邦自己搞一次小的改朝换代，把所有的成员都审查了，让大家洗了一次礼。但是，被整治可不是好受的事情啊，我也是亲受其苦啊，等阿东一走，大家都支持我当权，放弃了它那套整治，改为搞经济了。虽然出台了无数的防止措施，但是在经济繁荣的背后，那些自私自利的毛病就又涌了出来了，真的是江山易改，本性难移哪！现在我才知道阿东老元勋的苦心，没有捷径可走，艰苦、刻苦是联合的必由之路啊！"
