第350章 岳山大动
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这一段时间，县领导也发生一些人事变动，岳山官场出现了不小的变动。
经定庭市委研究，任命欧阳庭为定庭市政府党组成员，提名市政府秘书长，免去其岳山县委副书记、常委、委员职务。
任命现任常务副县长的丁诚义为岳山县委副书记，提名岳山县政府县长。
任命现任副县长陈义行为岳山县委常委、委员。
任命现任交旅局党组书记、局长的宾良骏为岳山县委常委、委员，提名岳山县人民政府副县长。
随后，县委常委会召开，任命丁诚义为县政府党组书记。
陈义行为县政府党组副书记。
宾良骏为县政府党组成员。
3月初，县人民d表大会召开。
接受欧阳庭辞去岳山县人民政府县长职务的申请。
选举宾良骏被选举为岳山县人民政府副县长。
这一系列的调整下来，陈义行成了县委常委、常务副县长，这是官场默认的事情，口头上都会这么叫，在组织干部序列是没有常务副县长这一称谓的，更不会在公文中体现。
宾良骏提拔成了副县长，并且一步到位进入常委班子。这也是搭上了改革的快车。近些年从省级开始改革，在党委序列中增设一名政府副职进入常委班子。
这也是为了解决现实中存在的矛盾，现在z央的很多工作考核都要求必须由常委挂帅，但其中有些其实是政府的职能范围。这样一来，就只能由党委常委、政府常务副职来牵头，造成了工作上不可协调的矛盾。一方面，常务没有那么精力去分管更多领域，另一方面，也会过度干涉其他政府副职的正常履职。
所以，最后解决办法就是在党委常委班子中增加一位政府副职。主要分管安全生产、市场监管、城乡建设、城市管理以及重要园区等工作。
宾良骏的提拔，自然有王定平持续大力向市委推荐的力量，但不得不说，个人的努力如果碰上改革的大潮，就会成倍放大他的成绩。宾良骏在这样的改革背景下，又有年轻干部的有利条件，至少跨过了一般副县长这个台阶，比其他人快上数年不至。
不得不说，在一向称为玄学的官场晋升中，有些人就是命好，搭上了时代的快车，实现出人意料的弯道超车。
一位伟人曾经说过，个人努力固然重要，但也要考虑历史的进程。
直到现在，林方政才明白丁诚义为什么敢跟黎开明对着干，支持林方政让工业投资公司来接收达兴航运的意见。这样的人事大动，外人可能不知晓，但市委肯定是提前找丁诚义谈过话的，同时还征求了班长王定平的意见。
丁诚义知道自己要超过黎开明成为岳山的二把手，自然也不再有忌惮之心了。
宾良骏升任常委副县长，林方政是发自内心的高兴，为此还给他编辑了一条几百字的祝贺短信，声情并茂的表达了自己的激动心情。
这样的心情，一方面是因为宾良骏作为自己的老领导、仕途的领路人，感恩他曾经在自己的生死关头给予了最大的信任和支持。
另一方面则是因为宾良骏最新分工安排，是协助陈义行分管工业园区建设工作。常务副县长当然是没有那么多精力来操心园区的管理，只在一些重大事项上主导一下，其他的日常协调工作则由宾良骏全权负责了。这个消息无疑让林方政振奋，能在曾经的老领导手下，对于园区建设是有着前所未有助力的。
大会结束后，陈小婧拿着《岳山工业园区闲置土地管理办法（初稿）》来向林方政汇报。
陈小婧说：“参考了全国其他工业园区的先进经验，结合岳山实际，我们主要提出了两条处理措施。”
“一是对于未动工开发满一年的，报经县政府批准后，按照土地出让或划拨价款的百分之二十向使用权人征缴土地闲置费。二是对于未动工开发满两年的，报经县政府批准后，无偿收回国有建设用地使用权。”
“至于闲置土地认定，有两条标准，符合其中就是。一是国有建设用地使用权人超过有偿使用合同约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。二是使用合同未规定动工开发建设日期的，自合同生效之日起满一年未动工开发建设的。”
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林方政看完方案后，赞同的点了点头：“方案可行性很强，但关于闲置土地认定，有个地方没有考虑到。”
“哪个方面”陈小婧拿出笔准备记录。
“如果使用权人已经动工开发，却进度缓慢，迟迟不完工怎么办”
陈小婧一愣：“如果已经动工开发，应该不算闲置了吧。”
“你看，这就让他们钻了空子。”林方政笑了笑，“可别小瞧有些企业的下限，他们最会研究政策上的漏洞的。如果这个方面不加以限制，就会出现烂尾工程。这在其他地方是有先例的，有企业象征性的打个地基，然后就停工了，一停就是数年，地方政府还拿不出政策来制裁他们。”
陈小婧若有所思的点了点头：“好像是会有这种现象发生，但应该怎么规范呢”
“我提个意见吧，你再去找找上级政策依据，看看可不可行。”林方政说，“对于已开发但一年内完工进度不足30%的，或者已投资额占总投资额不足25%，或者已开发但三年内未完工的，也视为闲置土地。你想想，在我们这个小工业园区，什么工程建设一年还完不成三分之一什么工程三年还建不成又不是要建一栋几百米的高楼，就算是修条高速公路，也应该差不多了。”
陈小婧细细琢磨了一下，说道：“这条措施很有针对性诶，这样一来，时间就限制得很紧张了，逼得企业不得不加快进度了，确保三年内全部完工，因为越到后面，未完工的沉没成本就越高。”
她这下更佩服林方政了，身为园区一把手，也没有忽视对政策的研究。与之前章海林相比，简直不可同日而语。
