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从《世界妖怪大全》来看，这是一本漫画大全，来源是水木茂所着绘的《图解霓虹妖怪大全》。
里面描绘了霓虹国最骇人听闻的各种妖怪，画风极其诡异。
上卷（妖卷）收录423种“妖”，全面呈现一个妖异、玄妙的世界。
下卷（怪卷）网罗295种“怪”，精心勾勒一个怪诞、离奇的国度。
全书共有718种妖怪，堪称史上最全的“妖怪圣经”。
在图文中，对每一个独特的妖怪都进行了详尽的解读，令人备感惊悚。
很多人喜欢拿这本图册去分析霓虹国的文化基因，实际上也有一定的道理。
如果不是“变态”到极致，谁会去做这种事情
更令人费解的是，水木茂还通过描绘怪物，获得了儿童漫画奖，本人还被霓虹政府授予紫绶奖章，社会地位极高。
这件事如果发生在华夏，不给你封了才怪。
往深处去想，这应该就是文化基因了，普通人都不觉得奇怪，反而觉得很正常。
在灾变前，曾有机构统计全世界所有国家的恐怖片超出，发现霓虹国是最多的，像《咒怨》就是最典型的案例。
不过这些“好处”如今全被蜀汉得到了，有妖怪大全在，就可以通过击杀各类妖怪、灵兽、凶兽，从而获取魂魄，增加武将的实力。
因为翻开这本图册，刘峰还看到了四圣兽的影子，即青龙、白虎、朱雀、玄武。
换句话说，只要能将这些圣兽击杀，黄忠、白起等人就可以突破桎梏，一举达到巅峰。
但刘峰也有自知之明，击杀圣兽并不容易，它们每一个的实力都是最顶尖的，即便身为龙气高阶的黄忠，遇到了也得歇菜。
而且因为身体构造不同，比如青龙，同样是巅峰实力，往往能以一敌二，需要你囤积大批武将去围剿，就是发现了，你也不敢去招惹，典型的看得见吃不着。
将图册小心翼翼地收好，此次的国战奖励便基本结束了。
不过在这之前，他还需要完成一件事情，就是给新得的土地“腾出位置”。
他之前通过情报得知，原先的北海岛已经沉没，在这个世界消失了，取而代之的，则是一块全新的土地，面积为原先的五分之一，地形地貌基本上差不多，完全就是北海岛的缩小版。
其中，总面积达到了三万两千平方公里，相当于三个尚海郡，两个钱塘郡，也相当于浙郡的六分之一，这块土地同样属于国战奖励的一部分。
翻开地图，刘峰一点点去查看，发现蜀汉的疆域已然不小，南边是闽郡，面积足有二十四万平方公里，中部是浙郡和钱塘郡，合计二十一万平方公里，北部是吴郡和尚海郡，合计十一万平方公里。
总面积达到了五十六万平方公里！
按照发展水平的高低，刘峰打算将其“放置”在闽郡和浙郡的中间位置，远离出海口，被蜀汉固有疆域包围，尽可能削弱对方反叛的意识。
如果不这么做，将对方放置在靠近海洋的区域，心里多多少少会有一些松懈，甚至会产生监管不严的错觉。
比如灾变前的夷洲就是如此，因为隔着一条海峡，各种闹腾，而一旦接壤，心里状态又会有所不同了。
因为当你环顾四周，发现被包围了，不去跪舔都算心里素质好的，哪里还会反叛。
刘峰此时也有这方面的顾忌，既然好不容易偷掉对方一条“大龙”，自然要考虑周全。
决定之后，刘峰默念一声，也不见地面震动，闽郡的北面，便突然长出了一块土地，堪称神迹一般。
也只有在这个时候，他才会感觉到一丝不同。
在这个世界，仿佛有一条看不见的天地法则，北海岛沉没如此，此时多出来的土地同样如此。
等一切事毕，刘峰随后便把这块土地命名为北海郡，赵云作为旗主，兼任郡守一职。
之前运送来的六百五十二万霓虹人，也将分批次进入到这里。
在参考山越族的管理方法之后，刘峰下令赵云尽快完善统治框架，按照旗主、都统、佐领的组织进行规划。
由于人口众多，在规划时自然会增加都统和佐领的数量。
经过一个多月的紧张忙碌，霓虹旗的统治架构也终于出炉。
其中，旗主为赵云，同时兼任北海郡郡守一职，特许其任命副郡守代管。
在旗主之下，设置都统三十二名，每一名都统管辖二十万人，由表现良好的霓虹族担任，行政单位为都。
每一个都统之下设置十名佐领，管理两万人。
按照制度，都统虽是佐领的直接上司，但只有管辖权，却没有任命权。
任命权还是掌握在赵云手里。
实际这种做法非常影响行政效率，一把手不掌握人事大权，很难让底下人心服口服，而且大家都是带路党，凭什么你的官位就要比我大
这会导致大家相互制衡，又因为都统和佐领数量极多，合计达到了三百五十二人，即便想合纵连横，也很难做到，互相扯皮的结果，就是经济发展不上去，疲政、惰政一定会发生。
在这种情况之下，刘峰还觉得不够，又把任期制弄了出来。
以后，都统和佐领只能担任五年的时间，到时间就要卸任。
卸任之后，再由底下百姓重新推举，每一个佐推举出三名人选，最终由赵云亲自裁定。
有任期制，就意味着政治根基薄弱，加上赵云亲自把关，也很难有政治家族出现。
只要在以后，能任命一些真心做事的，民心就会慢慢归附，又因为没有政治家族，普通人也有往上爬的机会。
这两种手段结合在一起，至少可以保证不出乱子。
等时机成熟，蜀汉官府也可出面，解决一些小事，比如免费修一些道路，免费修建一些学堂，施一些小恩小惠，细水长流之下，人心思变，“国仇家恨”的心思也就淡化了。
以前美利坚如此粗暴的手段都能让霓虹国甘心当狗，别说现在了。
