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建业之事稍定，刘备深知朝政需平衡，不可久离成都根本之地。遂留刘长明总督江东诸军事，自率赵云、王平、诸葛瑾（沟通江东与中枢）、伊籍、简雍、孙乾等心腹文臣，搭乘楼船，溯江西归。 船队过三峡，抵成都之时，益州文武百官出城相迎。刘备虽风尘仆仆，却神采奕奕，于成都皇宫再设盛宴，专门宴请李严、吴懿、李恢、费观、向宠等益州本土重臣。 宴上，刘备绝口不提江东之功，反盛赞益州众臣在其东征期间保境安民、输送粮秣之功勋。并将从江东带来的珍宝锦缎、善工巧匠名录、以及部分缴获的稀罕物事，丰厚赏赐给诸臣。 刘备举杯道：“朕能东征而无后顾之忧，全赖诸位卿家坐镇后方，稳定益州。此乃定鼎之基也！益州，乃朕之萧何关中，诸位皆朕之肱骨！望日后同心同德，共兴汉室！” 一番话，既肯定了益州派的功劳，又消除了他们可能因江东大胜而产生的被边缘化的忧虑，巧妙平衡了新旧臣僚之间的关系。李严等人感激涕零，纷纷表示愿效死力。 江东之地，经此大战，百废待兴。刘备全权委任刘长明开府治事，总揽荆、扬、交三州军政。刘长明将治所暂设于建业，以丞相兼领扬州牧的身份，推行新政。 他深知欲稳江东，必用江东之人。遂以：太傅张昭：负责教化、礼仪、典籍整理，安定士人之心。 御史大夫顾雍：负责监察百官、整顿吏治、修订律令。 太尉陆逊：负责军事重组、防务规划、训练新军，尤重水师，并对江北防线提供战略策应。 镇北将军朱然：具体负责长江下游北岸防务，归隶陆逊调度。 此四人皆为江东顶级门阀代表，如此安排，极大稳定了江东局势。 同时，刘长明将邓艾、姜维带在身边，令其参赞军机，学习处理繁复的军政事务。邓艾精于军务屯田，姜维长于谋划联络，皆得锻炼。甚至也给予马谡机会，让其负责一些文书编纂、政策宣讲之事，扬其长而避其短，并时常耳提面命，导其务实。 大将军关羽与中书令徐庶率刘封、关平、周仓、廖化等原班人马，返回荆州治所江陵。 关羽此行，重任在肩。他需整合荆州水师与新归附的江东水军，打造一支真正无敌于天下的庞大舰队。同时总督荆、扬、交三州军事，北防曹魏，南抚蛮夷，责任重大。徐庶从旁辅佐，参赞谋划。 江北防线，尤其是濡须口要塞，经此大战，更显重要。刘备命骠骑将军张飞为主将，张苞为副，率精兵强将镇守于此。同时，将降将徐盛及其部曲编入张飞麾下。徐盛熟悉此地水文地理，其勇武亦可堪大用。另调黄权为参军，以其沉稳多谋，辅佐张飞参议军机，共御北寇。张飞粗中有细，与徐盛不打不相识，竟颇投契，江北防线固若金汤。 交州新定，蛮汉杂处，地处偏远。刘备委任马良为交州刺史，总揽政事；关兴加安南将军号，掌管军事。另调遣一批富有经验的荆州文武辅佐： 霍峻（善守之将）任郁林太守，镇守西线。 潘睿、冯习、张南等分任合浦、南海、苍梧等郡太守。 陈震（擅长外交）负责安抚俚、僚等少数民族。 邓方（稳健之臣）主管粮赋财政。 如此搭配，文武兼资，意图彻底将交州纳入有效治理。 汉中，乃北伐中原之桥头堡，战略地位极其重要。仍以前将军魏延为汉中太守，总督汉中军事，赋予其极大自主权，伺机北图。调蒋琬（刘长明重点培养的政务人才）为汉中治中，主理政事，保障后勤。令庞统参议军事，以其奇谋，与魏延之勇略相得益彰。另以王平、宗预、习祯、雷铜、严颜等为辅，巩固这一北伐基地。 陇右三郡，乃精骑训练之地，车骑将军马超驻上邽，以其在羌胡中的威望，镇抚陇右，牵制魏军雍凉兵团。其从弟马岱、旧部庞德为左膀右臂。并以费祎为陇西太守，庞义（原刘璋旧臣，熟悉当地）等协助，推行汉制，安抚民羌，巩固新得之陇右三郡。 至此，刘备集团完成了一场庞大而精细的政治军事布局。从益州根本到江东新土，从长江防线到交州南疆，从汉中前沿到荆州中枢，皆安排了最合适的人选，各司其职，各尽其能。一个内部稳固、实力空前强大的南方政权，已然成型。其机器开始高效运转，全力为最终的目标——北伐中原，克复旧都——积蓄着力量。天下两分的格局，进入了相对稳定的对峙与准备期。
