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朝堂之上，氛围确实微妙地变化了。户部不再整天哭穷，兵部汇报军务时也多了几分底气，这让崇祯皇帝的脸色好看了不少。 对于陆铮和锦衣卫，攻击的声浪虽然还在，但“成效论”也开始出现，一些务实派官员私下认为，虽然手段酷烈，但结果似乎不坏。 首辅李标敏锐地抓住了这个机会，在皇帝心情稍好的时候，顺势推动了几项关于鼓励垦荒、简化税流程的议案，竟然比较顺利地通过了。 他似乎找到了一条在厂卫创造的“恐怖平衡”下，艰难推行务实政策的窄路。 然而，暗流依旧涌动。那些被触动了利益的势力，从未停止暗中串联。 弹劾沈炼“苛政扰民”、“杀戮过甚”的奏章从未断绝，只是暂时被皇帝的厌烦和“成效”压了下去。 他们像冬眠的毒蛇，等待着气候回暖，便会再次露出毒牙。 大明帝国，就像一个大病初愈的病人，身体依旧虚弱，但总算有了些许起色和活力。 然而，内里的毒素未清，外界的风寒依旧凛冽。陆铮站在锦衣卫署衙的高处，俯瞰着这座渐渐恢复生机的京城，心中没有喜悦，只有更深的警惕和责任。 …… 首辅李标敏锐地抓住了当前财政稍舒、边患稍缓的宝贵窗口期。他深知这点好转根基浅薄，必须趁热打铁，将其转化为制度性的成果，方能期待“中兴”之象。 在与户部尚书毕自严、兵部尚书王洽及少数务实派官员多次密议后，一套名为《崇祯五年安民裕国疏》的新政方案，被小心翼翼地呈送到了御前。 这套方案的核心内容务实而谨慎，尽量避免直接触动最核心的利益集团： 1. “清屯充饷”扩大化：借鉴河南经验，在北方边镇及流寇肆虐过的省份，逐步推行军屯、官田清丈，追缴被豪强、军官侵占的田亩，明确产权，增加国家控制的纳税田亩。 2. “漕粮折色”试点：在部分漕运不畅或粮价悬殊的地区，试行将部分漕粮（实物税）折合成银两征收，以减少运输损耗、盘剥，并增加国库现银收入。 3. “裁驿充饷”细化：在己巳之变后裁撤驿站的基础上，进一步优化裁撤方案，妥善安置驿卒（避免其加入流寇），将节省下来的经费明确划归地方用于募兵或赈济。 4. “吏治考成”强化：严格考核地方官在清丈田亩、招抚流民、征收税粮等方面的实绩，优者擢升，劣者严惩。 李标在奏疏中言辞恳切，强调此乃“固本培元”、“循序渐近”之策，并非骤变之法。 同时，他巧妙地提出：“然新政之行，必赖雷霆以为震慑，恳请陛下敕下厂卫，于各地暗行查访。 若有阳奉阴违、借机肥私、或阻挠新政之官吏豪强，许其密奏拿问，以儆效尤。” 这是公开请求厂卫为新政保驾护航，但也将其权限严格限定在“查访”、“密奏”和针对“阻挠新政者”上，试图将其力量纳入朝廷规范的轨道。 皇极殿早朝 新政方案在朝堂上引发了激烈争论。务实派官员大力支持，认为此乃利国利民之良策。 清流言官们则再次高举“祖制”、“扰民”的大旗，抨击“清屯”是“与民争利”，“漕折”是“败坏漕运”，“裁驿”是“不顾民生”，甚至暗指李标等人是“依附厂卫，行酷吏之事”。 崇祯皇帝坐在御座上，听着下面的争吵，心中权衡。他渴望中兴，厌恶官员的无能和贪腐，对李标方案中务实的内容颇为心动。同时，他也需要厂卫这把刀来确保政令畅通。 最终，崇祯决定：“李爱卿所奏，老成谋国，朕准其所请。各部下发条陈，各地督抚切实执行！至于厂卫…” 崇祯目光扫向陆铮，“陆卿，着你北镇抚司遣员分赴各地，暗查新政推行实情，凡有怠政、舞弊、阻挠者，具实密奏！但有实证，立拿严办，不得姑息！” 皇帝再次选择了信任和利用厂卫的力量，但旨意中也强调了“暗查”、“密奏”和“实证”，试图对其进行一定的约束。 陆铮躬身领旨：“臣遵旨。北镇抚司必恪尽职守，为朝廷新政肃清障碍，然绝不干涉地方有司公务，一切以律法为准绳。” 回到锦衣卫指挥使衙门，陆铮立刻召集心腹： “陛下旨意，尔等可听清了我们的职责是‘暗查’、‘密奏’、拿办‘阻挠者’。绝非越俎代庖，替六部去推行新政！”。 “立刻选派精干‘听风’人员，分赴清屯、漕折试点地区。你们的任务是：“监控地方官、胥吏、豪强对新政的真实反应，收集他们可能违法阻挠的证据（如暗中串联、煽动民意、伪造账册、暴力抗法等）。 暗中核实地方官上报的清丈田亩、招抚流民等数据的真实性，防止虚报冒功。 一旦发现确凿证据，立刻密报于我，经陛下批准后，以雷霆手段拿下典型，公开惩处，以儆效尤！” “记住，我们要做的是新政的‘护航者’，而不是‘执行者’。要让朝廷的法度畅通无阻，但不能让厂卫变成第二个衙门，惹得天怒人怨。” 陆铮的策略极其清晰：利用厂卫的恐怖威慑力，为文官系统的改革扫清障碍，但自身绝不走到台前，避免成为众矢之的。 …… 新政在部分区域开始试行。 在某个北方边镇，一名兵备道官员在“听风”番子暗中提供的线索支持下，顶住压力，成功清丈出被卫所军官侵占的军屯数百顷，追缴了大量钱粮。 该军官试图反抗，却被“恰好”路过的锦衣卫迅速锁拿解京。消息传开，附近州县的清屯工作瞬间顺利了许多。 在某个试行“漕折”的县，县令与胥吏勾结，试图在折银比例上做手脚盘剥百姓。“听风”探子混入民间，收集到了确凿证据，直送北京。很快，该县令被革职拿问，户部重新选派了干员接任。 但也有地方，豪强势力盘根错节，官员阳奉阴违，“听风”的活动也受到阻碍，新政推行缓慢。 ……
