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指出困难和问题后，就要给出建议和方案。 这也是陈长河这篇论文的重点。 “我们要继续坚定不移地走‘开发式扶贫’之路。 一方面，激发贫困地区干部群众的内在动力，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神； 另一方面，在国家的支持下，以市场为导向，依靠科技，盘活当地资源，发展商品生产，先解决温饱，再迈向富裕。” “产业选择上，突出短平快。 要重点扶持投资小、见效快、覆盖面广、收益高的种养殖业及其配套的加工、运销业。 大力发展既能发挥资源优势又能大量吸纳贫困劳动力的劳动密集型、资源开发型乡镇企业。 通过土地有偿流转，加快荒地、荒山、荒坡、荒滩、荒水的开发利用。 有计划地组织劳务输出，引导劳动力合理流动，并对生存条件极端恶劣的村户实施开发式移民。” “要依托资源优势，面向市场需求，打造有竞争力的名特优新产品，统一规划，连片开发，形成规模化商品基地和区域性支柱产业。 兴办‘贸工农一体化、产加销一条龙’的扶贫经济实体，外联市场、内联农户，提供全程服务，带动群众增收。 鼓励尚无条件办企业的乡村‘带资带劳’到投资环境好的地区异地开发二、三产业。 扩大与发达地区的干部交流与经济合作，兴办骨干企业，壮大县级财力，增强“造血”功能。 在发展公有制经济的同时，放手发展个体、私营和股份合作经济，并对贫困残疾人实施康复扶贫……等等。” 在以上内容的基础上，陈长河提出要改变‘缺乏全国统一的协作规划，地方政府各自为政’的情况，建议从中央政府层面确定“一对一”的对口扶贫协作模式，并提出了在这种模式下的扶贫协作主要内容。 “第一，帮助贫困地区培训和引进人才，引进技术和资金，传递信息，沟通商品流通渠道，促进物资交流。” “第二，开展经济技术合作。帮助贫困地区发展有利于尽快解决群众温饱的种植业、养殖业和相关的加工业，帮助贫困地区发展劳动密集型和资源开发型产品的生产。” “第三，组织经济较发达地区的经济效益较好的企业，带动和帮助贫困地区生产同类产品的经济效益较差的企业发展生产。” “第四，开展劳务合作。根据实际需要，合理、有序地组织贫困地区的剩余劳动力到经济较发达地区从业。” “第五，发动社会力量，在自愿的前提下，开展为贫困地区捐赠衣被、资金、药品、医疗器械、文化教育用品和其他生活用品的活动……等等。” 然后，陈长河又从资金的管理使用、政策保障、部门任务、社会动员、国际合作、组织领导……等多个方面，对自己的意见进行了扩展和补充。 比如。 调整国家扶贫资金投放的地区结构，分批把中央用于东部沿海经济比较发达省份的扶贫信贷资金调整出来，集中用于中西部贫困状况严重的省、区。 改革扶贫资金的使用管理方式，建立约束和激励机制。 对国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的企业，其所得税可在3-5年内予以征后返还或部分返还。 国家制定和执行产业政策时，要考虑贫困地区的特殊性，给予支持和照顾。 政府各有关部门要根据中央计划的要求，分别制定本部门、本系统的八七扶贫攻坚实施方案，充分发挥各自优势，在资金、物资、技术上向贫困地区倾斜。 要积极开展同扶贫有关的国际组织、区域组织、政府和非政府组织的交流，让国际社会及海外华人了解国内贫困地区的经济发展状况和扶贫工作，积极扩大和发展与国际社会在扶贫方面的合作。 等等。 这些扩展和补充，都比较粗略，每一个方面都只有寥寥三五点，且并不深入。 之所以如此，是因为他要和当初写国企改革论文时一样，展现出一个循序渐进的研究过程，顺便多发表几篇论文。 接下来三五个月内，他计划通过5篇左右的论文，来对自己的“东西部对口扶贫协作方案”进行补充完善。 不但会包括前面提到的各个方面，还会包括东西部地区扶贫协作机制执行过程中可能出现的各方博弈、东西部地区扶贫协作推进机制的探讨等内容。 这篇论文。 陈长河用了三天时间完成初稿。 然后反复修改几遍，誊抄为正式稿件。 在此期间。 他收到了几个消息。 都是关于《双城》的出版消息。 一个来自江北出版社。 2月初，《双城》正式连载结束，《双城（四）》和《双城全集》即将于本月一起出版，前者首印简繁体各50万册，后者首印简繁体各80万册。 另一个消息，来自戈登出版社。 进入1993年后，《双城1》的销量持续性快速增长，涨幅越来越快，1月份的单月销量超过100万册，如今的总销量已经达到200多万。 《双城2》在1月份出版后，同样大受欢迎，在短短半个月内的销量就突破了80万册，如今还在快速飙升。 还有，其他几种主流语言出版商也陆续传来消息，表示《双城1》已经上市发售，且销量良好。 根据各方的反馈来看，可想而知，1993年会是《双城》在全球各地爆发式传播的一年。 2月8号。 江北大学开学，江北大学经济研究中心恢复工作。 陈长河在参加并主持了年后复工会议后，将自己的论文交给包家兴，让其跑腿邮寄。 “关于东西部地区扶贫协作的研究……” 包家兴拿到论文后，看了看题目，惊讶道：“长河，你要开展国企改革以外的研究工作了” 在过去一年里，陈长河其实不止参与了国企改革研究工作。 江北大学经济研究中心里的多个课题，都有参与。 但在这些课题中，陈长河所充当的并非领导者角色，而是参与角色，更多是以学习为主，偶尔发表一下观点、提提建议。 期间，陈长河只是与别人共同发表了几篇论文，并没有独立发表任何论文。 因此，这篇论文，可以说是陈长河在开始国企改革研究工作以来的，第一篇独立完成的非国企改革相关论文。 “对。” 陈长河点点头：“咱们国企改革课题组的工作开展情况已经非常平稳了，我需要付出的时间精力越来越少。而我本人在这一领域的研究工作，短时间内也很难有显着突破。因此，我打算给自己增设一个研究方向，思来想去后，选择了东西部地区扶贫协作。” “我要认真拜读一下你这篇大作。” 包家兴说道，同时心中暗想，自己不但要认真拜读，还要做笔记。 在把这篇论文寄出去后，自己要抽出大量时间，进行东西部地区扶贫协作相关知识的学习和研究。 以便未来能够跟上陈长河的步伐，在新的学术领域内做出新成绩。
