第14章 流程优化？皮球踢出新高度！
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独轮车的风波刚平息，凌哲那双“善于发现问题的眼睛”又开始在咸阳宫的各衙门里滴溜溜乱转了。他很快发现一个新毛病——各部门之间办事，那叫一个磨叽！ 一份需要兵部和工部协作的军械打造公文，能在两个部门之间来回旅行半个月，最后还得嬴政亲自过问才能推动。 “这不行！太内耗了！”凌哲痛心疾首，“时间都浪费在扯皮和等待上了！必须进行流程再造！” 说干就干。他再次召集各部门代表，搬出那块饱经风霜的大白板，拿起木炭笔，化身“大秦首席流程优化官”。 “各位！今天我们来讲讲‘端到端的流程打通’和‘跨部门协同机制’！”凌哲敲着白板，上面画满了各种方框和箭头，“我们要打破部门墙！建立清晰的sop！” 底下坐着的官员们眼神呆滞，仿佛在听天书。只有蒙恬努力瞪大眼睛，试图从那堆乱麻般的线条里看出点排兵布阵的门道。 凌哲以“军械打造”为例，开始现场画流程图。 “看！需求提出（兵部） -＞ 技术评审（工部） -＞ 资源调配（少府） -＞ 生产制造（工部） -＞ 质量验收（兵部） -＞ 交付使用（军队）！每个环节，都要明确责任人、时间节点和交付标准！” 他在每个环节旁边写上“t+1”、“t+2”之类的小字。“看见没这叫时效管理！超过时间没完成，就得亮红灯！” 李斯在下面冷笑一声，低语：“纸上谈兵。” 凌哲耳朵尖，立刻点名：“李丞相似乎有高见不如分享一下丞相府内部的高效流程” 李斯被将了一军，板着脸道：“国之大事，在祀与戎。政务处理，自有法度章程，岂能儿戏般限定时日” “丞相此言差矣！”凌哲立刻反驳，“就是因为我们只有‘法度’，没有‘流程’，才让有些人钻了空子！一件事拖上三个月，回头一句‘按章办理’，就把责任推得一干二净！咱们现在，就要把每个环节都晒在太阳底下！是骡子是马，拉出来在流程上溜溜！” 他强行推动这套流程管理方法，要求各部门把主要公务都画出流程图，张贴在衙门口，还规定了关键节点的最长处理时间。 起初，效果似乎不错。一些简单事务的处理速度确实快了。官员们办事，都得先瞅一眼流程图，生怕超时被那个“凌阎王”记上一笔。 但很快，这套体系的“神奇”之处开始显现。 首先，官员们把大量精力花在了研究如何“合规”地拖延上。 一份公文送到某部门，负责人一看，流程要求“t+2”天内给出意见。他第一天在公文上批个“已阅”，第二天批个“转某司研议”，完美卡在截止时间前把皮球踢出去，流程上挑不出一点毛病。 下游部门接到球，如法炮制。于是，一份公文在各个部门间开始了漫长的“流程旅行”，每个环节都“符合规定”，但事情就是原地踏步。 蒙恬最先炸毛。他一份关于更换边境戍卒皮甲的申请，走流程走了一个月，皮球被踢了五六次，最后文书回到他手上时，上面多了七八个部门的签章和“建议”，但实质问题一点没解决。 “这他娘的是什么狗屁流程！”蒙恬在朝会上直接开骂，把那份裹脚布一样长的流程记录摔在地上，“按这流程走，等皮甲批下来，老子的兵都冻成冰雕了！” 凌哲也很无语，他发现自己创造了一个完美的“甩锅系统”。 更绝的是，李斯很快就掌握了这套流程的精髓，并且运用得炉火纯青。 凡是凌哲一系官员提出的、有利于推进改革的公文，到了丞相府，总能被李斯找出流程中的“瑕疵”——要么是某个环节的文书格式不对，要么是缺少一个非必要的会签，要么是引用律条不够精确……总之，用最合规的方式，让你的事寸步难行。 一次，凌哲想推动一个简化文书格式的试点，公文被李斯以“未充分评估对现有档案管理体系之冲击”为由，依据流程打回重写，要求补充“风险评估报告”。 凌哲看着被打回来的公文，气得差点把流程图给吃了。 “好你个李斯！跟我玩用魔法打败魔法是吧”他咬牙切齿。 他决定反击。你不是挑我流程的毛病吗我也挑你的！ 于是，咸阳宫出现了诡异的一幕：凌哲和李斯两派的官员，不再像以前那样直接争吵，而是人手一份流程图，像两个讼师一样，引经据典（流程条款），围绕着“环节界定是否清晰”、“时间节点设置是否合理”、“交付物标准是否明确”等问题，展开激烈而“文明”的辩论。 朝会上，经常听到这样的对话： “王大人，你部此次延期三日，依据流程附件三第五条，需提交书面说明！” “李大人，你部上次提出的‘优化建议’，并未在流程初始环节提出，根据总则，视为无效！” 嬴政看着底下臣子们不再像以前那样吹胡子瞪眼，而是拿着竹简引述各种流程条款互相攻讦，感觉更加头疼了。这似乎……比以前更麻烦了 一天，一场关于漕运粮食该先入库还是先质检的流程辩论，从早上持续到中午。双方引用的流程文件堆起来有半人高。 嬴政终于忍无可忍，一拍案几：“够了！” 大殿瞬间安静。 嬴政看着凌哲，又看看李斯，疲惫地揉了揉眉心：“流程之事，初衷甚好。然……过犹不及。具体事务，尔等自行斟酌，把握分寸，以实效为重，不必……不必过于拘泥。” 这话一出，等于把凌哲搞出来的这套僵化流程给架空了一半。 下朝后，李斯得意地瞥了凌哲一眼，那眼神分明在说：“跟老夫斗你还嫩点。” 凌哲看着李斯扬长而去的背影，没有生气，反而摸着下巴，露出了若有所思的表情。 “看来光是流程不行啊……”他喃喃自语，“这帮老狐狸，见招拆招的本事太强了。得给他们来点更刺激的……嗯，‘鲶鱼效应’怎么样引入点外部竞争” 他想到那些在周报里写得特别认真、在独轮车项目里表现积极的小官。 “对！搞个‘重点项目攻坚小组’，跨部门抽调这些能干事的！绕过这帮老油条！”凌哲的眼睛重新亮了起来，“李斯啊李斯，你以为堵住流程就赢了看我怎么给你另起炉灶！” 他仿佛已经看到，一支由他直接指挥的“大秦特种卷王部队”，即将横空出世，把那些沉疴积弊冲个人仰马翻！ 这流程的皮球，看来是踢不下去了。但凌哲手里的新球，已经准备好了。
