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《宋家庄约法》的治理篇，核心是“划清权力边界”，宋阳主动限制自己的权力，明确盟主、议事会、各级管事的职权范围，形成相互制衡的治理结构，避免权力过度集中。 治理篇共十五条，对各级权力做出了清晰界定： 关于盟主：“盟主为同盟最高领袖，掌军事指挥、约法执行、人事任免之权；重大决策（如宣战、媾和、修改约法、大规模征粮征兵）需经议事会半数以上同意方可执行；盟主任期五年，可连任，议事会有权弹劾不称职盟主，经三分之二以上同意即可罢免。”这一条震惊了所有庄头，宋阳主动给自己的权力套上“枷锁”，让议事会拥有制衡权，这在乱世之中极为罕见。 关于议事会：“议事会由各庄庄头、民众代表、常备军军官代表组成，共二十一人，每庄推选两人，宋家庄推选五人；议事会负责审议约法、监督盟主及各级管事、审批重大决策、仲裁庄际纠纷；议事会每月召开一次，紧急情况可临时召集。”议事会的权力得到明确，成为同盟的“决策监督机构”，而非之前的“咨询机构”。 关于各级管事：“同盟设军事、民政、后勤、司法四类管事，由盟主提名，议事会批准任命；军事管事由王二柱担任，掌同盟军训练、作战指挥；民政管事由周文担任，掌户籍、赋税、教育；后勤管事由周老栓担任，掌公库、物资调配；司法管事由李崇德担任，掌案件审理、刑律执行；各级管事任期三年，可弹劾罢免。”管事体系的建立，让同盟的治理更加专业化、规范化，避免了权力混乱。 治理篇的制定，体现了宋阳的远见卓识，他知道，一个强大的实体，不能依靠个人的“英明”，而要依靠完善的制度。即使未来他不在了，这套治理体系也能保障同盟继续运转。周老栓感慨道：“小哥这是在为同盟的长远打算，把权力交给制度，比交给任何人都靠谱。” 与治理篇相辅相成的，是刑律篇的十九条规定，宋阳摒弃了古代律法典籍中残酷的肉刑，制定了相对人道、注重实际的量刑标准，核心是“惩恶扬善、以儆效尤”，同时兼顾同盟的实际需求： - 盗窃罪：“盗窃财物价值不足一斗粮者，罚劳役三日，归还财物；价值一斗至一石粮者，罚劳役一个月，罚没等值财物；价值一石粮以上者，罚劳役三个月，监禁十五日；多次盗窃、盗窃公库财物者，加重处罚，劳役半年至一年。” - 伤害罪：“斗殴伤人未致残者，罚劳役十日，赔偿医药费；致人残疾者，罚劳役半年，监禁一个月，终身承担被害人部分生活费；故意杀人者，判处死刑，公开执行。” - 叛乱、通敌罪：“勾结清军、土匪，背叛同盟者，判处死刑，没收全部家产；煽动叛乱、造谣惑众者，罚劳役三个月，监禁十五日；战时通敌、泄露军情者，判处死刑，全家驱逐出同盟地界。” - 新增罪名：“破坏水利、农田、防御设施者，罚劳役十五日至一个月，赔偿损失；逃避兵役、劳役者，按情节轻重，罚粮、劳役、监禁；官员贪污、滥用职权者，双倍返还赃款赃物，罢官免职，罚劳役半年，情节严重者监禁。” 刑律篇的进步性在于废除了黥刑、刖刑等肉刑，主要以劳役、监禁、罚没财产和死刑为主——劳役既能惩罚罪犯，又能为同盟创造价值，契合乱世的资源匮乏现状；监禁则起到威慑作用，让罪犯反思悔改。李崇德作为司法管事，在解读刑律时强调：“刑律的目的不是惩罚，是警示，是维护同盟的秩序，保护大多数人的权益。” 治理篇与刑律篇的制定，让同盟的运转有了明确的规则可循：权力有边界，决策有程序，犯罪有惩罚，民众有保障。这套体系既保障了盟主的核心领导力，又避免了权力滥用；既维护了同盟的秩序，又体现了人道关怀，为同盟的长治久安奠定了坚实的制度基础。
