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第四百七十八章、对全国土地进行庄园式管理
三个孩子送走了，一些事也该好好处理了。
南宫悦虽然树大根深，但是东方昱和玉韶华这两个人的能力前无古人。
大宁成立十年，如今是国富民强，尤其是军事力量，谁人不知皇上和皇后手里有绝密的厉害武器要说正面打仗，他们是最不怕的，头疼就头疼在南宫悦本来就是掌握了前朝的各地暗部，无孔不入的黑暗力量，防不胜防，一不留神就可能酿成大祸。
皇儿们走后第二天，东方昱在御书房举行了一个小型的会议，与会的人有子婴、子驰、子夜、心行、容若、心凤、江北……还有玉京萧和江南！
众人齐聚，大家便看见主位上今日玉韶华也来了，心情一时有些激动，大家明白，今天这个小型会议必定会有天大的事情发生。因为数年来皇后从不插手朝堂，安心于后宫，照顾皇子和皇上饮食起居，不假他人之手。
尽管皇上偶尔会叫她给一些臣子指教一些工程科技的技术问题，但是玉韶华也是就事论事，讲完便走，从不多留。
看众人的眼神，东方昱也不解释，开门见山地说：“你们都是朕的肱骨之臣，生死兄弟，朕今日有些想法要和你们商议。”
众人立即起身叩谢：“微臣不敢！”
“南宫悦造反，朕心痛不已！然而自作孽不可活，百姓无辜，朕不能纵容。如今朕在明，敌在暗，且南宫悦在朕身边最久，对诸位甚为了解，只怕是一场旷日持久的战斗。
“但是天下百姓，衷心北望，朕不能因为一个南宫悦而荒废了大业。是以，加强防御的同时，朕亦决心变革，拟将全大宁划分32州，108郡，州设刺史和郡守，四年一轮换，由当地百姓不记名投票产生，选出的刺史或郡守，朕再委以任状和官印。”东方昱说的是官员采取百姓民主投票产生。
“如此，会不会劳师动众，难以选拔”子驰率先问。人人都有机会，候选人是不是太多了万一选拔出十分不合适的怎么办
“自然，候选人吏部要提前初步考核，给出备选的名单，由他们去向百姓宣传自己，推销自己，能否被百姓认可，那看他们自己的本事和德行了。朕相信大宁人才济济。”
把用人权交给民意，工程虽然浩大，但是这种民主选举出来的地方行政长官，却是最能体现民意的。
“如果被选出的长官不能为民做主，糊涂昏聩，那么民众亦有权利驱逐，朕必尊重百姓，绝不姑息。”并非选定上台，一劳永逸，不合民意，随时撤职查办。
子婴点头，这定是她的主意，他怎么能不赞成！
“大宁是皇上的大宁，也是百姓的大宁！大宁富强，人人有责。”皇后说。
当玉韶华把整个选举的流程给大家说了一下，几乎所有人都沸腾了。再次刷新他们的认知，这又是一场大变革呀！
无疑，这是最能挖掘民意，使得大宁走向绝对富强的大举措。
“如此，臣便立即把圣意传达各地。安排各司各部遵照执行。”纵然见过大风浪，子婴还是内心雀跃兴奋，在大家讨论了具体细节后便确定接下去的执行了。
地方行政长官实行选举制通过，东方昱再次说：“如今大宁国库充足，兵强马壮，皇后提出来另外一项变革，朕觉得可行——庄园式生产！”
就是把所有的土地集中起来，依托特色自然、人文资源，拓展精深加工、农耕体验、旅游观光、休闲度假、健康养老、教育文化等多种功能，利用庄园式土地经营来满足百姓多元化需求！
农场实行农牧业生产相结合：一方面，利用农场丰富的牧草资源，发展适于规模化养殖的绵羊、肉牛、奶牛等畜牧业；另一方面，利用农场优质的耕地资源，发展适合于规模化大生产的小麦、大麦、油菜等作物。这种模式实现了资源和产业结构的合理配置，提高了农场的产出效益。
可是如此以来，那些大地主们干吗
玉韶华笑笑说：“虽说普天之下，莫非王土，但是陛下这十年励精图治，天下玉苑广垦荒田，如今土地倒是十之六七陛下便可直接做主。其实天下玉苑已经在多地实现庄园式管理，陛下也是考察过后才做了这个决定。”
皇后半生经营天下玉苑，复国战争倾空天下玉苑所有助皇上复国，如今要变革，又倾尽所有土地贡献给朝廷推行新政。
每一次变革，天下玉苑首当其冲。
“这是利国利民千秋万代的好事，只是相当一部分良田在各地大财主或者部分官员手里，只怕他们会以为官府要强行收回，引起动乱。”子婴道，“朝廷暂时还离不开他们。”
东方昱摇头：“朕和皇后的意见是租用，地契仍旧是原主的，官府按照田地质量，丈量后向地主租用，签订租约，支付租金，所有的土地整合。”
大财主和官员拥有土地，也是要租给佃户们种植或者养着一群家奴种植收割，若是无须一年到头操心，又能获得比租子更为优厚的回报，且地契仍然隶属于他们，天上掉馅饼的好事，他们没有理由不同意。
玉韶华对子婴说：“黑油脂的开发和炼制已经为机械农具提供足够的动力，所以着工部生产的农具往规模化生产所需的大型器械靠拢。天下玉苑有现成的图纸和机械，工部在此基础上规模化、再精益化生产即可。”
子婴在北疆见识过天下玉苑的几个粮仓大营的生产，所以他是立即就能接受这种变革，而且心底有数，这绝对又是一场空前的大变革，大宁的未来不可限量，何止盛世繁华！
两项重大变革在这次小型高层会议中顺利通过，大概细节也基本敲定，于是次日朝堂便责令吏部着手准备新一届刺史、郡守大选之事，首先是准备在范阳城作为试验点，开始大规模的宣传工作。
官府庄园式管理土地也提上日程！
整个朝堂沸腾了！
整个大宁沸腾了！
