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10月9日清晨，邓华、洪学智等风尘仆仆赶到沈阳和平街1号拜见彭老总。
军以上干部会上午9点在东北军区第三招待所会议室举行。参加会议的有东北军区司令员兼政治委员高岗，志愿军司令员兼政治委员彭德怀，东北军区副司令员贺晋年，13兵团司令员邓华、政委赖传珠、第一副司令员洪学智、副司令员韩先楚、参谋长解方、政治部主任杜平以及该兵团所属的各军军长和政委。
会议由高岗主持。首先由邓华宣读了**中央和**关于志愿军入朝参战的决定和关于志愿军的组成以及对彭总任命的命令。
接着高岗讲话，他介绍了中央对出兵朝鲜问题讨论的情况，讲了出兵的意义和必要性。
接着，彭德怀讲话：
“4野是能打仗的，能打大胜仗；**同志曾经指挥你们打了很多胜仗嘛，攻锦州，打天津，辽沈、平津两大战役功劳不小。
“梁兴初你那个黑山阻击战就打得不错嘛!你现在当38军军长，这是个老部队，有我‘平江起义‘的老底子，又是四野王牌军，怎么样，现在部队的状况如何?”
“很好，”梁兴初答，“一声令下，立即出动!”
彭德怀说：“好嘛！我这些年指挥1野，在西北打仗，对四野的情况不熟，主要靠在座的各位了。以后志愿军不光是4野，现在就有华北的66军嘛，华东宋时轮的第9兵团正往上开，以后还有19兵团、20兵团，陈赓的3兵团，五湖四海，我彭德怀光杆司令一个能行吗?打仗主要是靠大家。”
“我们的责任重大，一定要打好!我们也不要把美国部队看得太了不起，800万蒋介石的军队，也都是美国装备的嘛，不也是我们手下的败军吗?我看，徒弟被打败，师傅也没有什么了不起!”
“当然我们不能轻敌，美帝不是宋襄公，它不会愚蠢到这一步，等我们摆好阵势他才进攻。”
“美军机械化，前进速度快，我们必须抢时间，做好投入战斗的准备，保证一声令下，立即跨过鸭绿江!
“昨天晚上朝鲜内务相朴一禹同志专程抵沈阳，向我们通报了目前朝鲜的战况。”
“美国最近又从日本动员了5万兵力补入了李承晚部，并且他们还拟再从美国调7个师来朝作战，从东西朝鲜湾登陆。”
“金日成首相再一次要求我军迅速出动。所以，我军的出兵时间不是定不定的问题，而是很快就要出动了。”
“当前我们的任务是积极援助朝鲜人民反击侵略者，保持一块革命根据地，作为相机消灭敌人的基地。”
在谈到入朝作战的指导方针时，彭德怀说：
“在敌人装备优势和朝鲜地幅狭小的条件下，我军在国内战争中所采取的大踏步进退的运动战，已不适合于朝鲜战场，而要采取阵地战与运动战配合的方针。”
“敌人来攻，我们要把它坚决顶住，不使之前进；发现敌人有弱点，即迅速出击，插入敌后，坚决歼灭之。”
彭总强调说：“保存土地是我们的任务，但更主要的是消灭敌人的有生力量。我们的战术是灵活的，不是死守某阵地，但在必要时又必须坚守某一阵地。”
“我们不是单纯的防御，最好既能消灭敌人，又能守住阵地。我们的任务是光荣的、艰巨的，我相信同志们一定能完成好。”
沈阳会议结束的第二天，即10月11日，彭德怀抵达安东，前往兵团了解部队的战备情况。
邓华他们提出，根据目前战局发展，即使先头4个军一起入朝，兵力也还是不够的。
他们分析，由于我军火力弱，与敌人的火力相差得太悬殊，歼灭美军1个师，我们需要2个军；歼灭南朝鲜军1个师，我们需要1个军。
因此，还需向中央建议，赶快增加部队。中央原来已从华东和西北调动的24个师，作为援助朝鲜的第二批和第三批兵力，预计是在1951年春季才逐步使用的，现在看起来应该尽快提前调来。
“你们这个意见很好，第13兵团虽然战斗力强，但兵力毕竟有限。根据我军一贯的集中优势兵力歼灭敌人的原则，其他部队应该继续赶来，我马上向中央报告。”
彭德怀向中央提出建议后，中央很快确定宋时轮将军率领第9兵团昼夜兼程赶上来，并电令第66军从天津赶来维护后方和确保铁路大动脉的畅通。
10月12日，朝鲜内务相朴一禹又来安东，向彭德怀通报美军和李承晚军都已越过三八线，正疯狂向北推进；南部人民军撤至三八线以北的有5万余人。
金日成首相和朝鲜劳动党中央，再次请求**中央尽快出兵支援。
现在箭已在弦上。情况紧急，彭德怀当即召集13兵团领导对入朝后的部署进行了研究。
决定以1个军进至平壤东北约200公里之德川县山岳地区，以其余3个军及3个炮兵师位于德川以北之熙川、前川、江界地区。
这样，第一，可以使美、南朝鲜军有顾虑而停止继续前进，保证平壤、元山以北地区至少是山岳地区不被敌占领。这样，我军可以尽量争取时间，进行作战准备。
第二，如元山、平壤以西之敌向北进攻德川等地，则我军可以用必要兵力钳制平壤之敌，而集中主力歼灭由元山方向来攻之敌。
彭德怀说：“只要歼灭敌人两三个师，局势就可以大为松动。”
正在彭德怀紧锣密鼓地部署出兵朝鲜时，忽然在10月12日接到了**的电报。电报写道：
彭高、邓洪韩解：
（一）10月8日命令暂不执行，13兵团各部仍就原地进行训练，不要出动。
（二）请高岗、德怀二同志明日或后日来京一谈。
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10月12日
电报很快传到彭德怀手上，彭总看着电报，神情很疑惑，但他什么也没说，只是手中拿着点燃的大中华香烟，不停地猛吸几口，然后站在楼内一边走一边思考着问题。
13兵团的领导焦虑地对彭总说：“兵贵神速，十万火急！我们再晚几天入朝，人民军更难有组织地撤退，过江后我们何来立足之地？也不知又有什么重大情况发生。”
