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“袁尚与袁熙已是惊弓之鸟，还能有什么作为至于乌桓人，素来贪婪，他们助袁氏不过是为讨一些便宜，岂会为他们尽全力，顶多劫掠一些财货罢了。”
曹『操』听后大喜，曹氏兄弟中，夏侯惇失去一目后，身体一直不好，曹『操』最看重曹仁，夏侯渊与曹休较曹仁次之，曹洪等人则再次之。几个谋士虽然都是能运筹帷幄的智士，但战场之上瞬息万变，需要大将能够随时审时度势，做出正确的选择，因此曹『操』一直希望手下能够有用兵挂帅的良将，不可能以后每次都要自己亲自统军，可惜一直未能如愿。于禁算是比较突出的，但是于禁好独行，与别人不合群。张绣、乐进等人勇猛有余计略不足，可圈可点的还有一个张辽，只是张辽是从吕布那里归降而来，在军中威望不足。
曹『操』心目中最理想的人物无疑就是周仓，可惜现在周仓的身份和态度实在是太微妙。想到周仓，曹『操』就有点纳闷，如何周仓就能慧眼识珠，把张颌、典韦、曲阿这些人收罗到手下。曹『操』还注意到一点，周仓从与自己结识就一直称自己为曹公，张颌与贾诩称自己为明公，什么时候能称自己为主公呢
于是曹『操』封鲜于辅为建忠将军，都督幽州各郡。派张颌出兵上谷，高览出兵代郡，自己领兵返回邺城。
建安十年，又一年的春天到了，河北大地除去天气开始转暖，看不出一点春天的气息，只有战后的一片狼藉。冀州的人口减半，幽州减少大半，粮食不足往年三成，曹军的粮草几乎依靠许都远程供应，不仅冀州需要迫切恢复生产，出征乌桓粮草不济是最大的障碍。当务之急是稳定人心，组织春耕，使冀州尽快回复元气。
三月，张颌与高览收复代郡与上谷，曹『操』派人去代郡请韩珩出仕，被韩珩拒绝，韩珩老死家中。鲜卑震惊，单于轲比能听从手下阎柔建议与曹『操』求和联盟，曹『操』解除一处忧患。
趁曹『操』进军幽州之际，高干想要接连河内张晟、河东卫固、弘农张琰，却被钟繇派手下张既联合关中诸将所消灭，于是高干死守壶关，壶关地势险要易守难攻，张辽与张燕数次想要攻关无功而返，折去数千人马，张辽有些惴惴不安。
袁尚与袁熙逃亡乌桓，得到乌桓王蹋顿的庇护，如张颌所说，蹋顿哪有那么好心，他打着救援袁熙、助袁熙收复幽州的旗号领军侵入幽州，劫掠大量的辎重和人口带回乌桓，人口就达到十万余户，渔阳为之一空。
鲜于辅报与曹『操』，曹『操』震怒欲出征乌桓。找来数个向导，人人摇头，坦言重要关口俱有乌桓重兵把守，而且易守难攻，乌桓人马彪悍以骑兵为主，难以逾越。鲜于辅很惋惜的告诉曹『操』，他的好友田畴在徐无山中居住，深识地理，曾对他说过原有古道可通柳城已荒废近二百年，可惜在两年前，田畴与其家人误食毒物一起暴毙，徐无山民四处流散。虽然一个深熟当地水土的人会误食毒物有点匪夷所思，但是原因已经无从查考，曹『操』只能深深的遗憾。
荀攸等人劝说曹『操』，大军出征已经一年，连续作战已经十分疲惫，否则以强弩之末出战，难敌乌桓骑兵。当务之急是要尽快稳定冀州与幽州，收拦民心、恢复生产。
曹『操』接连发出数道命令:其一，下令冀州免税赋一年，重新分派土地、组织百姓春耕。
其二，派人去关中动员百姓移居冀州以充实人口不足。
其三，全军休整，准备出兵并州。
其三，在临清开凿白沟，开通漕运，作为进兵乌桓的运粮通道。
不知为何，曹『操』对邺城情有独钟，有意将自己的指挥中心设在邺城，于是下令将司空府设在邺城，所有的政令全部由邺城发出。而许都则成为空壳，只余下天子及一些朝臣，荀彧作为尚书令任然留守许都，作为朝廷与曹『操』之间的一块遮羞布。同时，曹『操』以司空兼任冀州牧，治所仍设在邺城，兖州牧由夏侯惇接任。
消息传到徐州，周文认为曹『操』这是怕袁绍在冀州的余威尚存，只有自己亲自坐镇冀州才能保证河北的安定。
不仅曹『操』感慨河北多义士，周文也大为叹服，只是他也十分不懂，为何在有兵、有将、有粮、有忠诚之士的大好条件下，竟然会自毁长城，短短两三年就将三州拱手让人。
为此，他与周仓产生一点小小的争执，他认为河北的失败归咎于袁谭与袁尚二人之争，周仓则认为固然有兄弟争位的因素在，但根本原因是其内部不团结，从官渡之战开始就已经显示端倪，袁绍虽然有所发觉并作出一些调整，可惜留给袁绍的时间太少，未能彻底解决。
由周仓的言论又引发一个问题，周文觉得虽然现在徐州表面平稳，但人心并不齐整，远不如初建之时，相比之下平州就要好的多。他把这归结为新晋的一些官员心思太多，他建议周冲的谍报司要加强对官员言行的掌控，有异心的或抓或逐。
周仓哈哈大笑:“你管的了别人的言行还能管得了思想吗元芳这是又回到当初在雒阳时的老路上。对这些人，只要没有叛逆，就要慢慢的诱导。试想天下之大，什么人没有呢难不成都要杀那又何来统一天下”
为防止周文有想法，更怕周文煽动周冲做出什么过激的行为，周仓娓娓的劝说道:“徐州现在只是我们的跳板，以后还要以平州，以辽东为中心。我们现在是新造平州、改造徐州，新造平州作为基业，改造徐州来牵动天下，有些事情在平州可以做，但在徐州不行。”
费了周仓不少唾沫，总算将周文说服。孙达向周仓报告说，弟弟孙兴在黄河口没有接到袁谭，却接到青州别驾王修一家，已经送往乐浪。
“王修贤士，有大才而勤勉，是个做实事的，派人去给子明送信请王修出仕，如其不愿在平州出仕，务必劝他在安东都护府任职。”
