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理查德公爵在得知卡尔特的真实目的后，愈发愤怒了。
他重重地拍了一下桌子，咬牙切齿地说道：“所以，他想做他的生意，然后让我来替他背锅，对吗”
幕僚官听到这话，一时不知道该怎么回话。
想了想后，还是决定说出实情。
“他在我们的地盘上发动袭击，其实也是无奈之举。
奥修帝国近海的海域，就和他们国家的地形一样十分复杂，暗礁密布。
如果走已经勘探好的航线，自然不会有什么问题。
可是如果当成袭击场地，那有危险的反而是袭击方。
因此，他选择在我们的领海发动袭击。”
听到这话，理查德公爵脸色略有缓和。
一番追责后，他才想起追责没用，还是要解决问题才行。
于是说道：“你应该知道，北上的航线对我们很重要，北上的几个地区都是我们主要的贸易地。
而马罗城就拦在我的去路上，他们要真想干点什么事，可是容易的很。
现在马罗城已经发了威胁信，我们总不能置之不理，要不然他们真可能干出点什么。
所以，告诉我，现在该怎么办”
幕僚官思考了一会后说道：“首先赔偿是绝对不可能的，但是这责任又一定要负，否则就等于我们丧失了领海权。
我想，目前只能通报他们，我们将会全力抓捕海盗，还他们一个公道。”
理查德公爵一听，脸都黑了。
“你是在跟我开玩笑
人家写这封信意思已经很明显了，那就是他们认定是我们干的。
以后我们的船要是敢过他们的海域，他们就要报复。
你跟他们玩这种小把戏，他们难道不会玩吗
他们也袭击我们的船，然后跟我们说会全力抓捕海盗。
到时该怎么办”
“这正是我要说的第二点。”幕僚官不急不躁地说道：“首先，公爵大人你要知道，由于航海技术和地理条件的限制原因，一般来说，货船会在离岸较近的水域内航行。
通常是在几海里到二十海里的范围内，这样更容易接近陆地以便进港或避风。
因此，我们只要联合其他十六个地区一起逼迫马罗城，跟我们一起明确海权范围。
并且明确规定一条南下北上受保护的公共航线，这样不仅能将这事揭过，也能保护我们的航线安全。”
理查德听后有点懵，脑子一时有些转不过来。
思考了一会后说道：“明确责任主体以及规划一条公共航线，确实可以保护我们。
但我们受保护了，也意味着马罗城的航线受保护。
这有什么意义”
“不，公爵大人！”幕僚官说道：“这条公共航线看似受保护，但也要看是谁在保护。
那还不是我们吗
我们可是十六个地区联合，以这实力，他马罗城怎么可能是我们的对手
要是真达成这份协议，从此以后，看到劳森家族的货船，我们再也不用扮海盗，而是合理合法的上前截停。
只要截停了，无论我们是查封他们的货品，还是想别的怎么样都可以。
如此光明正大，岂不是更好！”
听到这里，理查德公爵脸上露出耐人寻味的笑容。
他已经完全明白了幕僚官的意图。
这条计策的关键点，就是那条合理合法的海上执法权。
只要这个协议通过，那么以后就可以随意派船截停航线上的货船。
虽然不能动人，但怀疑船上有危险物品，怀疑这船在通敌卖国，然后将其扣押很合理吧！
马罗城的货船要是不想被查，那就只能走20海里外的未知航线。
然后如果出什么事，你肯定是不能怪别人的。
毕竟有安全航线给你走，你不走，非要走不安全的航线，然后又被海盗袭击，你能去怪谁
至于马罗城有样学样，也玩截停扣压这套，那是根本不存在的。
十六个地区的领导人，每人派一条船就能护住马罗城那小段航线，哪里会给你执法的机会。
而派去保护航线的船，还能顺便起到侦查作用，要是他们的货船不走正常航线，就能及时通报。
然后……嘿嘿！
甚至，如果有必要，还可以将马罗城的船只封锁在维伦港内，不让他们出来。
理由都想好了，由于外面海盗猖獗，为了保护马罗城运船及人员的安全，禁止你们驶离港口。
除了以上这些外，还有一条最重要的，也是最毒的。
这条计策看起来是那么美好，大家为了公共安全，共同规划一条线路，并且共同保护航线的安全。
一切看起来，就像是大家都在担心自家利益受损，才不得不做出的妥协产物。
因此，完全不用担心会引起马罗城的疑心，因为他们比谁都更需要这条安全航线。
等他们真正同意了这份协议，那时就是他们噩梦的开始。
理查德公爵越想越是这个理，于是连夜安排书记官给其他十五个沿海地区的公爵写信。
当然，为了保密，信中没有提及任何真正的内容，只是安排了一次会面。
7天后，十六个地区公爵代理人在费伦公爵领地光明城举行了一次秘密会议。
会议一致同意建立一条南下北上的安全航线，在这条航线上，将由大家共同负责航线的安全。
如果出事，也将由大家一起负责。
当然，航线之外，将不受任何保护。
不管在谁家海域出事，自行负责。
并且通过决议的当天，他们就向马罗城议会发去了邀请函，倡导马罗城一同参加这份计划。
第二天，伊森就拿到了这份决议。
当看到这份协议时，伊森嘴都快笑歪了，他都没想到事情会这么容易。
于是，他让帕帕里亚将这份决议拿到马罗城议会上去讨论。
而议会众人多多少少都有些海上贸易，一听要建立安全航线，个个都表示赞同。
不过，卡西利亚斯家族却是明确站出来反对。
至于原因嘛
因为他们明显感觉到这里有阴谋的存在。
不过，大势所趋之下，他们的反对显得是那么苍白。
为此，他们族长查尔顿亲自找了伊森。
劝说伊森一定要反对此事。
伊森只回了他一句话：“最好的猎人，就是将自己伪装成猎物！”
这句话彻底打消了查尔顿的疑虑，他也同意加入计划。
就这样，马罗城议会也一致同意加入安全航线计划。
并且在3月24号这天，与其他十六地区公爵的代理人，一同签署了海运发展以来最重要的一份协议。
它是人类历史上，第一次明确了领海范围以及责任，对后世具有重要的指导意义。
由于这份协议是在马罗城签署的，因此它被称为《马罗宣言》。
而随着这份宣言的诞生，一个全新的兵种也随之诞生！
……
