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另外，州牧能够募军，这个政策其实对于后期的黄巾零星起义来说，并没有多大意义，但是对于汉末的诸侯割据却形成了很大的影响。
刘焉的进言无疑是加速了汉帝国的崩溃，因为刘焉自己本就有不臣之心，想获取更大的权力，而这无疑是取得更大权力的光明之路，但也为汉帝国的覆灭之坑深挖了三尺。
话题转回来，各地豪强地主得到了募兵的权力后，就开始大力建立属于自己的私人武装，当然，大部分人应该都只是为了保护自己的财产宗族，而不是为了造反。
有汉一代，豪强地主的势力一直很大，但是到汉末时，无疑已经是大得吓人了。开始说了，据后世统计汉末应该是五六千万人以上，但是汉朝官方的统计一直只有2000万纳税人口，剩下的几千万人哪里去了？
都被这些地方的豪强地主吞没了。这些大地主拥有大量的土地，土地需要人耕种，因此会招募佃户，而佃户只需要向地主交纳地租，不纳入朝廷税收的征收对象。
而这些士绅地主也是不需要向朝廷交税的，而且土地兼并也导致了汉朝的税收大量减少，从汉武时期的八十亿每年下降到了汉末的每年二十亿左右。
这些豪强地主除了控制土地和人口，还逐渐控制地方人才的推荐与选举，门生故吏到处都是，这就形成了汉末的门阀。
当时名动天下的门阀，像袁绍袁术兄弟所在的袁阀，杨彪杨修父子所在的杨阀，许邵、许靖兄弟的许阀等等，可谓是门生故吏遍天下，势力之庞大，令人咋舌。
举个例子，当时徐州地区有一个糜氏家族，就是三国演义中以妹嫁刘备的糜竺、糜芳兄弟所在的家族，这是一个普通的地方门阀，已经数代没有人出仕了，徐州像这样的地方豪强还有好多家，像赵昱所在的赵家，陈珪陈登父子所在的陈家，曹豹所在的曹家，都不比糜家势力小。
但就是糜家，以妹嫁刘备时，陪嫁的物品里面，居然包括三千精壮家丁，据说这就是刘备后来的起家部队。因此，门阀势力之大，已经不是后世人所能梦想的了。
这些门阀，后来很多都成为了各地割据势力的组成部分。像袁绍、袁术、曹操、公孙瓒之流，本来就是门阀子弟，而诸如刘表这些宗室的背后，就有荆州蔡氏、蒯氏等等门阀的身影。
因此，门阀的形成是汉末割据势力产生的温床。
谈起门阀，不得不谈到另一个名词：士族。
汉朝后期的士，与春秋战国时期相比，已经有了很大的区别。汉朝后期的士，指的都是文士，不包括春秋战国时代的武士。
在汉朝中后期，武士已经失去了士的身份，由武士变成了武人。失去士族身份的武人，成为了包括士族在内的各方势力争夺权柄的工具。
武人在当时地位已经相当低下了，变成了鄙夫。武人一直希望能够在朝堂中形成自己的势力，而不是沦为附庸，但是很多人的努力，都失败了。
像前后平定凉州叛乱的赫赫有名的“凉州三明”：皇甫规、段颎、张奂三人，虽然后来都当上了高官，虽然他们也都拜在大儒门下，饱读诗书，甚至著书立说，但依然被士族斥为鄙夫，不被人接受。
镇压黄巾起义的三将中，朱隽，卢植本身就是海内人望的大儒，只有皇甫嵩，是皇甫规的侄子，武人出身，虽然他的功劳最大，灵帝时代的名将不作第二人想，但当他当上了冀州牧，权势滔天时，平素与他交好的士人们纷纷中伤，不久就被召回了洛阳。
由此可见，武人要想在朝堂中取得势力，其难度不亚于道家的重返朝堂。二者都希望与儒家士子和谐共存，但是都失败了，最后，都采取了暴力路线。
当然，武人中采取暴力路线的不是皇甫嵩，而是董卓。董卓，这是读汉末历史无法回避的一个武人的名字。
董卓，良家子出身，也就是平民出身，凭借战功一步步由下层士兵当上了一方大员，当然，这其中的艰辛，恐怕只有董卓自己才知道了。
董卓的出身，让他不敢奢望成为朝廷九卿之类的官员，他只能依附于各方势力，而灵帝去世之后的外戚宦官争权，无疑为董卓提供了一个机遇。
董卓抓住了这个机遇，在外戚与宦官两败俱伤之后，成功的入主洛阳，通过废立之举，一举控制了朝政，不过，士族势力无疑不会让董卓武人主政的梦想成真。
这时，士族的一些元老级人物周旋于朝堂之内，而一些少壮派的士子，如袁绍、曹操之辈，便离京到地方上组织反董势力。
其实各路诸侯反董之前，董卓在洛阳的作为并没有太多过分的地方，充其量就是一个废立之举，没有在主政后就大肆培养个人势力，也没有太多的夺取士族手中的权柄，还是依靠士族来维系朝政。
董卓后来的丧心病狂，是来源于不被士族接纳，甚至联合反对后暴发的。这次反董行动，出现了几个极其不好的现象：
一是矫诏，就是假借天子的名义，导致汉室威信大降；二是地方擅自出兵，这是造成诸侯割据的第一步。
虽然这场反董行动，并没有取得多大的军事效果，但是对于董卓来说，已经是焦头烂额了，州郡的反叛，让各地的赋税收不上来，让本来空虚的国库雪上加霜。
好在董卓入京时，得到了敛财高手汉灵帝的库藏，总算能勉强维持，但是董卓感到了恐惧，因此董卓做了一个决定，迁都长安。
士人虽然与武人之间争斗得很厉害，但士人本身也不是铁板一块，儒家在汉朝初年时便已经分流了，董仲舒的儒家学说也不是正统儒学，而是整合了当时的道家、法家与墨家乃至阴阳家。
到了汉末，就形成了今文经学、古文经学、正统儒学、新儒学等几种流派，所以，儒家自己内部的争斗也很厉害。
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