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大乾划分草原十二部，并没有将南匈奴也划分进去，南匈奴距离大乾更近，很多都已经归化。王信依旧派护匈奴中郎将管辖。
王信给南匈奴单于赐姓刘，原本南匈奴单于想要赐姓王的，只不过被拒绝了。皇室是不想让南匈奴碰瓷，而那些大臣私下里讨论‘你也配姓王’
毕竟现在天下八成以上的王姓出自皇室，其他那些王姓也是多出于周室或者诸侯王。
在对匈奴单于赐姓之后，大乾朝廷也开始对南匈奴部落开始赐姓，或者让这些匈奴人自行改姓。
南匈奴在边地生活几十年，不管军事上，还是经济上、政治上都被大乾控制，几十年下来已经深受大乾影响，估计这种情况再持续几十年上百年，南匈奴部落就不复存在了。
王信并没有强行同化这些人，毕竟那是战争时期的手段，而是通过经济手段，潜移默化，这也是给其他蛮夷做一个榜样。
在完成了分割草原之后，第二年，朝廷在草原的花费就降了下来，取消移民，减少驻军后，镇北都护府的开支从五百万枚银元降低到了一百五十万枚，而从草原获得税收也提升到了一百二十万。
几乎就要完成收支平衡了，这让大乾朝廷也送了口气。
只不过草原上没有了大乾控制后，也开始出现了不少小摩擦，现在大乾余威犹在，又有镇北都护府大军驻守，这些部落只是小摩擦，等到他们试探出大乾底线后，估计草原上的争斗就会越来越多。
再没有完全掌控草原之前，混乱征战不休的草原，更符合大乾的利益。
在接下来的时期，因为改变了草原的形式，缩小了镇北都护府，对于草原的战略也要随之改变。
王信和皇室众人讨论过，对草原以政治经济干涉为主，军事为辅，给草原诸部册封，然后与他们交易，让草原部落自己打来打去，朝廷只需要控制不要出现实力强大的部落就可以了。
这样每年花费不高，同时又能获得丰厚的利润。
要知道朝廷之前在镇北都护府花费巨大，那是因为朝廷运送到漠北草原的物资都是平价售卖。现在改变策略，自然不会在亏本出售了。
当然这其中也是有要求的，武器是禁止出售，铁器也是限制出售，弓弩盔甲就更别想了。粮食倒是没有太多限制，布匹、丝绸、盐、茶叶、糖这些都不限制。
同时朝廷会从草原购买皮革、牛筋、羊毛、牛角、牛羊、马匹等等。
实际上，朝廷大量出售茶叶、糖、丝绸等享受的物品，也是想要让那些匈奴贵族们享受，消磨其意志。这些匈奴贵族同样适用于肉食者鄙。
而且因为匈奴人生活在苦寒之地，只要享受过了这些东西，能够拒绝可能性极低。只要匈奴贵族们发展成为耽于享受，再让他们去拼搏可就难了，这是人类的惰性，也是天性。
甚至王信有一种将各种享受用的物品全都低价卖到草原，看看草原那些贵族能够堕落到什么程度。
当然这个念头也只是在他脑海中一闪而过。毕竟这里面需要花费的钱可不是小数目，而且王信也担心，把匈奴彻底搞废了，会不会有其他游牧民族崛起。到时候难道再打一场
王信和嫡系众人商议了一番之后，最终决定不实行这套腐化方案。除了昊天文王外，没有谁的眼光可以看到遥远的未来，他们现在只能解决眼前和未来几十年的事情，至于以后就交给后人来处理。
皇室统一了想法之后，大乾朝廷也开始在王信的意志下推行。
自从朝廷因为假银币案抄家之后，发现勋贵手中的大银矿后，朝廷就开始商议出台新的法律。但是这条法律出台并不顺利，很多勋贵、官员都反对，甚至不要勋贵、官员还以自己的影响力来影响一些学宫士子。
甚至有官员和勋贵开始拿先帝当年开放山川河泽来说事。言先帝时期时期如何，现在又如何。只可惜朝廷和皇室都不吃这一套，直接言邦周时期为井田制，现在是私田制，难道要以邦周时期法令来处置现在的问题
若是真有人敢头铁，言以邦周法令处置，皇室和朝廷直接就要以怀念邦周，居心不轨，谋反论罪。
可惜经过几十年的政治风雨，那些勋贵、官员们都学精了，没有人敢在这种事情上多嘴。于是只能以侧敲旁击的方式劝谏。
朝廷推行法令，也不能强推。毕竟山川河泽朝廷管不过来，若是那些勋贵真想要隐藏，一时间朝廷也发现不了，所以这种法令必须给勋贵、官员、豪强们留下一些利润。
在经过几番讨论之后，最终山川河泽法令有了一套雏形。对于普通百姓采樵、打鱼或者采集、打猎并不进行收税。但是若是大量成规模的进行，就会收取赋税。
比如圈占湖泊养鱼，圈占山林以伐木制碳等等，这些都是需要缴纳赋税，并且需要向当地官府缴纳租赁金的。具体租赁金和税收会再次进行商议。
对于矿产之类的东西，在发现之后，可以向朝廷购买开采权。即便是在自己土地上发现矿产，依旧需要向朝廷购买开采权。同时需要缴纳赋税。
普通矿产可以任意买卖，但是像是铜、银、金等重要矿产，必须在朝廷的监管之下进行开采。而且产出的矿石也不能随意贩卖。可以自行冶炼后贩卖，也可以卖给朝廷工坊。
通常来说，向朝廷购买开采权，价格并不算太贵，大约是每年矿产的十分之一，朝廷的税收则是在两成。其他的还有一到两成需要分给当地衙门，经过计算之后，大致就是开采矿产的勋贵能够获得四成利润，朝廷获得三成，地方官府获得两成，皇室一成划入少府。
虽然看上去勋贵们获利最高，但实际上勋贵需要负责开采，需要负责人力物力，当然朝廷也会承担一部分。
经过一番商议之后，这条法令的雏形最终完成了。
