第12章

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简单来说，就是规定他们能做什么，未明确允许的，一律禁止。 ” 望着冯劫惊讶的神情，柴髙微微一笑。 他刚才阐述的正是现代行政法规的精髓，也是行政法与其他法律的根本区别。 “你刚才也看了刑法，大秦的刑法只规定了禁止事项，除此之外，百姓皆可尝试。 ” 将这两句话放在一起，冯劫的脑海中仿佛划过一道闪电，瞬间豁然开朗。 这是他从未思考过的角度。 以往的做法，无非是监察或弹劾官员是否失职、 或滥用律法，但这些其实完全被刑法涵盖，造成了司法重叠。 这种重叠恰恰说明现行的行政基本法形同虚设，因为刑法已足以约束这些行为。 冯劫顿时有种拨云见日之感，隐约抓住了关键，但尚未形成完整思路。 他意识到，还需柴髙进一步点拨。 “冯大人，为了约束官员的权力，我们必须划清界限。 红线之外的行为，一律受刑法制裁。 ” 这番话如同千钧重锤，狠狠击中冯劫的脑海。 他浑身一震，仿佛被冰水浇透，彻底领悟了行政基本法的真谛。 对官员而言，他们不仅要遵守百姓适用的刑法，日常政务还需遵循行政基本法。 这部法规明确规定了职责权限，越界即为违规。 这就是法律赋予官员的权力——职责范围内的可执行，超出范围的必受惩处。 监察机构的职责正在于此：只需监督官员是否越界，其余事务无需过问。 何为律法的至高境界这便是答案。 所有人的权力皆有边界。 不过，似乎也有例外——那些没有官职的太子或皇亲国戚，又当如何 冯劫的脑海中突然闪过一个念头：这些人似乎都没有官职。 若有官职，便需依官制行事，一旦违规自有律法惩处。 至于那些无官无职的皇亲国戚，同样受律法约束，违法者皆依法处置。 如此看来，所谓“刑不上大夫”之说，根本不复存在。 可若是陛下…… 冯劫不由得打了个寒颤，不敢再往下想。 若陛下当真违逆律法，以柴髙那家伙的性子，必定会逼着陛下认错。 至于如何惩处，恐怕还得仔细商议。 这法子，想必是神仙徒弟的手笔，与凡人所思截然不同。 别看此人在刑法上改动颇多，可到了吏治上，却与陛下立场一致。 除了刑罚轻重有别，行政基本法已彻底杜绝了权力分散的可能。 这与陛下的想法不谋而合。 最危险的并非底层百姓，而是手握兵权的官员。 陛下登基后废除分封，推行郡县制，正是为了将权力收归 。 大秦设立三公九卿，旨在将天下权柄尽握于陛下之手，然而这些官员往往权势过大。 如今有了这份约束官员的行政基本法，等于给这些官员套上了缰绳，堪称 集权的完美体现。 这正是陛下一直构想的权力平衡之策。 有了此法，陛下恐怕真舍不得杀柴髙了——尽管他在刑法中削弱了部分皇权威严。 但别忘了，这些律法无一适用于陛下。 由此可见，此人并非不懂为官之道，而是深谙其中玄机。 有如此能臣辅佐，陛下还有何忧 这位中丞大人，实乃不世之才。 若有人敢说柴髙不是神仙 ，冯劫第一个不答应。 若非神仙所授，区区凡人岂能想出这等手段 李斯大人何等才学精通权术，却未必能构思出如此精妙的权力平衡之策。 冯劫自问也算专精此道，却无论如何也想不到这般完美的权力制约之法。 何为神仙 何为天纵奇才老冯此刻只恨膝下无女，否则定要招柴髙为婿。 此等人才若不能笼络，实乃天大损失。 冯劫此刻已确信眼前之人绝非等闲之辈，这等精妙绝伦的主意岂是常人能想得出的他暗自打定主意，今后定要追随此人左右，单凭这份才智就值得自己效忠。 柴髙浑然不知冯劫的心思，若他知晓，必然断然拒绝——开什么玩笑，他柴髙相貌堂堂，身份尊贵，岂能随意与人结盟 能跻身大秦朝堂的官员无一不是精明之辈，柴髙已将话说到如此透彻的地步，若还有人不知如何拟定行政基本法，那当真该卷铺盖走人了。 不仅冯劫麾下的官吏心领神会，就连蒙志手下的司法官员也听出了门道。 这些专司律法之人个个都是人精，如此精妙的制度甫一提出，便让监察官员们找到了用武之地——再完美的制度也需要严格的监督才能落实公正。 当然，空谈无凭，必须先将基本行政法条文白纸黑字写下来，否则难免给人留下话柄。 既然众人一致认可柴髙的方案，自然无人敢拖延推诿。 有冯劫这等法学泰斗坐镇，这部行政基本法定然能编纂得尽善尽美。 柴髙对此毫不担忧，他深信这群精英的能力——从蒙志身上就可见一斑。 但敬佩归敬佩，众人始终想不通：这个年纪与他们相仿的年轻人，为何总能想出这等高明之策看来智慧确实与年龄无关。 此刻庭院中的官吏们望向柴髙的目 杂难明：既钦佩其惊世才智，又惋惜其不懂官场圆滑。 他们多想拜这位仙家 为师，不求学什么长生之术，哪怕只习得安邦定国的皮毛也好。 诸位盯着我作甚莫非我脸上长出了花柴髙被看得浑身不自在，挑眉问道。 柴髙放下手中的竹简，活动着发酸的胳膊。 连日来的伏案工作让他意识到，必须尽快将造纸之事提上日程。 否则每日外出都要专门备车运送这些沉重的竹简，实在令人吃不消。 既然纸张即将问世，活字印刷术自然也会随之出现。 这两项发明将带来怎样的变革无需赘言，至少对推动社会进步有着不可估量的作用。 在百姓温饱得以解决后，正是推出这些发明的最佳时机。 若再拖延，恐怕又要等到下一个朝代才能问世。 尤其想到历史上造纸术竟出自宦官之手，柴髙就觉得难以接受。 中丞大人，不知您是如何想到这个妙计的冯劫适时发问，才让柴髙意识到自己方才的长篇大论又让同僚们相形见绌。 看着众人阴沉的脸色，他暗自揣测其中既有嫉妒，也不乏羞愧——这本是人之常情，毕竟不是人人都能如此出类拔萃。 在他们看来，即便是苏秦、张仪那样的纵横家，也需要经年累月才能将学说臻于完善。 想必中丞也是苦思良久，方能想出如此精妙的方案。 能提出这般创见者，当属大师之列。 此事倒也不难，前几日构思《大秦令》时随手所得。 只是苦于没有合适的书写材料，便未记录下来。 柴髙这话说得轻巧，实则暗藏心虚。 虽然略通毛笔字，但比起这些自幼习字的同僚，他的字迹实在难登大雅之堂。 这几 一得空就用清水在地上练字，正是为此。 中丞是说，您仅用三日就解决了如此难题众人闻言皆惊，这般完美的方案竟出自三日之功，实在令人望尘莫及。 对柴髙而言，这些在后世司空见惯的事物，对大秦臣民来说却是划时代的创举。 若无他的点拨，任他们绞尽脑汁也难以想出更好的解决办法——这正是他们敬重柴髙的原因所在。 众人面面相觑，这位大人怎么突然客气起来了难道他真觉得我们这群人能想出更高明的点子要是真有这等本事，我们早就名扬天下了，何苦在此熬资历 大人明鉴，您提出的法无授权不可为实在精妙绝伦，下官等心服口服。 有人躬身回应，语气里满是叹服。 不服不行！这位大人就是有真本事。 有意见尽管提！反正只是内部议事，有想法现在就说，别事后懊悔。 柴髙若有所思地点了点头，众人看得暗自咋舌。 这位的脑袋到底是怎么长的竟能琢磨出如此精妙的制度。 其实道理很简单。 柴髙忽然打了个比方，这就好比给猛虎戴上嚼子，任它再凶悍也伤不了人。 冯劫闻言浑身一震，顿时恍然大悟：大人的意思是，权力就像人心中的猛虎，若无法度约束，就会肆意践踏他 益 妙！这个比喻太精辟了！ 确实比孔圣人的苛政猛于虎更胜一筹。 孔圣只说政策如虎，大人却道人心似虎。 今日方知大人学识之渊博，随口一句就引发我等深思。 相比之下，孔门学说也不过如此。 柴髙突然有些恍惚。 自己这番话会不会引发蝴蝶效应若是被奉为圭臬，岂不是能左右这个世界的思想走向 他转念想起平行时空理论——或许这个世界本就是 发展的分支，自己的言行根本不会影响原本的历史进程。 刹那间他顿悟了：所谓心中住着猛虎，说的不就是自己已经释放了内心的欲望之虎吗只是暂时还未伤人罢了。 变法大业需要诸位同心协力。 为了大秦的千秋基业，我们必须全力以赴。 众人望着眼前端坐的年轻人，无人觉得他傲慢，反倒认为他确有实力如此从容。 唯有他能不靠权势，安然稳坐于此。 这些精通律法的大臣，早已被数千年的陈规所束缚，素来信奉文无第一之说。 但今日，他们心服口服，自愧不如——换作自己，绝无这般惊人的创造力。 既然诸位已无异议，便早些回去歇息吧。 对大秦而言，今日仅是变革之始。 待到大秦兴盛之日，便是我们名垂青史之时。 此言一出，众人胸中顿生豪情。 能在史册留下如圣人般的印记，正是他们梦寐以求的。 然而，当众人从中丞府鱼贯而出时，目光却不约而同投向蒙志与冯劫。 令人意外的是，这两位大人也在对视，眼中尽是无奈——毕竟，这可是与陛下相悖之事。 蒙大人、冯大人，请为我等指条明路！ 方才还盛赞柴髙的众人，此刻皆面如土色。 原因不言自明：大秦律犹如悬顶之剑，稍有不慎便会人头落地。 青史留名的美梦已然清醒，他们即将面对的，是一场风暴。 单是这免除徭役之策，便足以让他们身首异处。 这绝非杞人忧天——当年劝阻始皇帝修建阿房宫者，险些命丧刀下，这般先例不胜枚举。 如今柴髙之举，岂非如出一辙 二位大人，明日朝会我等该如何应对请救救我们！ 现场顿时乱作一团。 莫说旁人，就连蒙志与冯劫也是冷汗涔涔。 他们万万没想到，聪慧如柴髙，竟会做出这等愚行。 纵有万般无奈，也不该与陛下正面相抗！冯劫百思不得其解：你柴髙不要性命，我们还想活着！ 说来蹊跷，今日这般动静，早该传入陛下耳中。 若陛下当真不悦，为何至今无人出面阻拦 令众人困惑的是，中丞府的事至今无人过问。 莫非陛下已默许此事又或是龙颜震怒，以致……