第66章 调研与信号

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联合工作组关于知识产权分歧的协调会尚未召开，一个更重要的行程提前确定了下来：国家发改委相关司局的张副部长，将带队赴清源市，专题调研跨区域协同发展示范区筹备进展情况。 这个消息让清源市上下高度重视。张副部长是区域经济政策领域的权威专家，他的意见对示范区最终能否获得国家层面的认可和支持至关重要。这次调研，既是一次检验，也是一次关键的机会。 市委、市政府主要领导亲自部署接待和汇报工作。示范区筹备组自然成为了准备工作的核心，张副秘书长和江辰更是重任在肩。他们需要准备一份全面、翔实、能充分体现清源市改革决心和方案可行性的汇报材料，并精心安排调研路线。 “汇报材料要突出我们的问题导向和制度创新，特别是‘清单管理’模式和正在探索的协同机制。”张副秘书长在筹备组内部会议上定下调子，“调研点的选择也要有代表性，既要展示亮点，也不能回避难点。” 江辰负责汇报材料主体内容的起草和调研点的初步筛选。他白天带着团队奔波于几个备选点位之间，晚上则伏案修改材料，力求每一个数据、每一个案例都准确有力，每一段论述都能逻辑严密地展现清源方案的独特价值和可操作性。 最终确定的调研路线体现了用心： “三角地”联合开发项目现场： 展示从“三不管”到“共建共享”的突破性实践，体现协同的初步成效和基层创新活力。 天湖区某高新技术企业： 代表示范区未来产业导向，展示科技创新与产业升级的潜力。 经开区保税物流中心： 展现现有开放平台的高效运作，同时隐含与江港物流园的对比与协同可能性。 江港区临港物流园及周边区域： 直面发展不平衡的问题，展示后发区域的现实困境和转型升级的迫切性，也为汇报差异化支持政策提供现实依据。 调研当日，天气晴好。张副部长一行在市主要领导和张副秘书长、江辰等人的陪同下，按计划进行考察。 在“三角地”，看到昔日边界地带如今塔吊林立、规划井井有条，张副部长频频点头，仔细询问了规划协调、利益分配的具体做法，对“联合指挥部”的基层实践创新表示赞赏。 在天湖区的高新技术企业，张副部长对企业的研发投入和创新能力表现出浓厚兴趣，并关切地询问企业在获取跨区域人才、技术合作方面有无障碍。 在经开区保税物流中心，高效的通关流程和现代化的仓储管理给调研组留下了深刻印象。 最后一站，是江港区。车队驶入江港，道路状况和产业面貌的对比立刻显现。在临港物流园，张副部长仔细查看了略显老旧的设施，并询问了园区的吞吐量、主要货类和面临的竞争压力。园区负责人如实汇报了困境。 随后，在江港区政府会议室，召开了专题汇报会。 清源市主要领导首先致辞欢迎。接着，由张副秘书长代表筹备组做主要汇报。他利用精心准备的多媒体材料，系统阐述了清源市建设示范区的战略考量、基础条件、面临的挑战、以及以“清单管理”为核心的整体制度设计框架。汇报逻辑清晰，数据扎实，既展现了宏大的改革视野，也不回避具体的深层矛盾，特别是区域发展不平衡问题。 在汇报到支持江港片区加快转型升级的初步设想时，张副秘书长重点介绍了正在研究中的差异化政策思路，包括生态补偿、飞地经济、考核权重倾斜等。 江辰坐在后排负责操作电脑和补充材料，他注意到，当张副秘书长讲到这些针对性措施时，张副部长听得很专注，不时在笔记本上记录。 汇报结束后，张副部长做了简短的讲话。他首先肯定了清源市在推动区域协同发展方面的积极探索和前期所做的大量扎实工作，特别是“三角地”的实践，为解决跨行政区协调难题提供了有益借鉴。 “清源市提出的‘清单管理’思路，很有新意，符合治理现代化的大方向。”张副部长话锋一转，语气变得凝重，“但是，改革进入深水区，真正的硬骨头还在后面。比如，如何确保事权划分的科学性和权威性如何建立真正激励相容的利益分享机制，特别是像江港这样的后发区域，如何在协同发展中获得实实在在的好处，而不是被进一步虹吸” 他提出的问题尖锐而专业，直指核心难点。 “示范区能否成功，关键不在于口号有多响，而在于能否设计出一套行之有效的制度，让参与各方，无论是先进地区还是后发地区，都能从合作中获得比单干更大的收益。这需要极大的政治智慧和改革勇气。”张副部长最后强调，“国家相关部委会持续关注清源的探索，希望你们大胆试、大胆闯，为全国同类地区的协同发展摸索出一套可复制、可推广的经验。” 调研结束后，清源市的领导们稍稍松了口气。张副部长的讲话虽然提出了高标准、严要求，但总体上是对清源探索方向的认可，特别是对直面“江港问题”的态度给予了默许。 然而，江辰却从张副部长那句“而不是被进一步虹吸”中，听出了更深的警示。这意味着，上级已经敏锐地察觉到了示范区建设可能隐含的风险。如果不能有效解决江港的发展问题，目前的协同努力甚至可能产生反效果。 调研的结束，对江辰而言，意味着真正攻坚战的开始。张副部长的肯定是一种压力，更是一种鞭策。他和筹备组必须尽快将《管理条例》和《支持江港的若干措施》打磨成熟，并全力推动天湖、经开那个卡在知识产权问题上的联合项目取得突破。 当晚，江辰拨通了经开区王主任的电话：“王主任，张部长的调研结束了，对我们既是鼓励也是督促。知识产权那个协调会，我看宜早不宜迟，就定在明天下午如何请你们和天湖的同志都准备好最充分的理由和最大的诚意。” 放下电话，江辰望向窗外清源的夜景。这场关于区域未来的宏大实验，每一步都如履薄冰，却又让人充满期待。