第16章 枢密和内阁

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德拉蒙德男爵事件的尘埃落定，科举“进士”们在各自的岗位上初步站稳脚跟并开始显现成效，这一切都标志着威尔推行的新政已经度过了最危险的萌芽期，开始向更深层的制度层面延伸，旧贵族们暂时的蛰伏，为他提供了推行下一步、也是更为关键改革的窗口期。 这一次，他将目光投向了苏格兰王国最高决策机构本身，那个人员庞杂、利益交织、效率低下且深受传统贵族影响的御前会议。 在一个看似寻常的御前会议日，当各位重臣和贵族代表依照惯例在王座厅落座，准备商讨诸如边境巡逻、税收汇总等日常事务时，端坐于王座之上的威尔一世，并未直接开始当日的议程。 他目光平静地扫过全场，在老罗伯特布鲁斯、已经解除禁足的阿索尔伯爵等人脸上稍作停留，然后以一种不容置疑的沉稳语调，抛出了酝酿已久的重磅决定。 “诸位，”威尔的声音清晰地回荡在大厅中，“苏格兰王国已立，疆域初定，然内政外交、军备民生，千头万绪，非旧制所能从容应对。为提升决策之效，明晰权责之分，我决意，自即日起，改组御前会议。” “改组”二字一出，厅内顿时泛起一阵细微的骚动，贵族们交换着惊疑不定的眼神，不知道国王陛下又要抛出什么惊世骇俗的方案。 威尔没有给他们太多猜测的时间，直接宣布了核心内容： “仿效古老东方行之有效的智慧，并结合苏格兰之现实，特设立两院，分理国政。” “一曰枢密院 。”他目光转向以阿德里安、华莱士、莫雷为首的军方将领，“专司王国一切军事要务。包括军队调动、边防部署、军械制造、将士赏罚升黜，以及对外的军事同盟与战略谋划，枢密院设枢密使一人，总领院事。” “二曰 内阁 。”他的视线又落到老莫顿、艾伦莫顿等行政官员身上，“统揽王国一切民政要务，包括财政税收、律法推行、官吏考核、工程建设、农田水利、教化百姓等。内阁设首辅大臣一人，总领阁务。” 这两大机构的名称和职能划分，对于在场的绝大多数人来说，都是闻所未闻。枢密院还好理解，毕竟与军事相关，有个具体的指向。但“内阁”这完全是一个陌生的概念。 威尔继续解释运作机制，这更是颠覆了他们的认知： “内阁处理日常政务，对于各类奏报、提案，由相关阁员先行商议，提出初步处理意见，书写于票签之上，此谓‘票拟’。然后汇总至内阁首辅，由首辅审阅后，连同票签一并呈送于我，由我最终裁定，以朱笔批红，方可施行。” “枢密院之军务急报与重大决策，亦由枢密使直接呈报于孤，或于两院联席会议上共议。” 他刻意简化了流程，但核心精髓已然明确：专业化分工，层级化决策，最终权力高度集中于国王之手。御前会议那种所有贵族无论专业、无论职能都可对任何事务指手画脚、相互扯皮的旧模式，将被彻底取代。 “此两院乃王国行政与军事之中枢，人选需德才兼备，精通实务。”威尔的目光变得锐利，“故，两院主要成员，由我亲自任命。” 他没有给任何人推荐或讨价还价的余地。 宣布任命： 枢密使：阿德里安德莫泊桑，洛锡安伯爵。 枢密院同知：威廉华莱士，斯特灵伯爵；安德鲁莫雷，侯爵；小罗伯特布鲁斯，卡里克伯爵。 此任命带有安抚和拉拢布鲁斯家族的意味，但小布鲁斯本身军功和倾向也合适。 内阁首辅：老莫顿。 内阁次辅：艾伦莫顿，因其掌管度支署，职能对口，而且也并非完全照搬明朝，已经削弱许多，避免一家独大。 内阁阁员：另择数名在财税、律法、工程等方面展现出卓越才能的官员入阁，其中便包括了两名在首次科举中表现优异、已被证明能力的寒门“进士”。 这份任命名单，几乎完全以格伦莫尔系核心和军功新贵为主体，仅有的传统贵族代表小布鲁斯，也明显是亲威尔的一方。老罗伯特布鲁斯本人，以及阿索尔伯爵等重量级旧贵族，被完全排除在了这两个新设立的最高权力核心之外！ 大厅内一片死寂，落选的老牌贵族们脸上血色尽褪，惊怒交加，却又不敢发作。他们终于明白，威尔之前推行科举、打压旧贵族气焰，所有的一切，都是为了这一刻！他要构建一个完全由他掌控、高效运转的新权力核心，而将他们这些“旧时代的遗老”彻底边缘化！ 老罗伯特布鲁斯的手在袖中微微颤抖，他强迫自己保持镇定，但眼神深处的寒意几乎无法掩饰。他知道，从这一刻起，他在王国决策中的影响力将一落千丈。 阿德里安、老莫顿等人则肃然起身，向威尔郑重行礼领命，他们深知肩上的责任，也明白国王此举的深远意义。 “旧的御前会议依然保留，”威尔最后补充道，语气稍缓，但这更像是给旧贵族们留的最后一点体面，“作为咨议机构，遇有重大典礼或需广泛听取意见时，仍会召集。但日常国政，将由枢密院与内阁负责。” 改组令伴随着具体任命，以国王敕令的形式迅速颁布全国。消息传出，再次在珀斯、在苏格兰各地引起巨大反响。 格伦莫尔系和新晋官员欢欣鼓舞，这意味着他们正式成为了王国统治的核心。平民百姓对此感受不深，但他们隐约知道，国王又设立了新的“宫廷”来管理国家，似乎办事会更有效率。 而对于旧贵族而言，这无疑是继科举之后，又一记更沉重、更致命的打击。威尔不仅从底层用寒门官员侵蚀他们的统治基础，更从顶层用新的机构剥夺了他们的决策权力。他们被架空，被隔离在了真正的权力圈层之外。 枢密院与内阁的设立，是威尔推行中央集权道路上的一座里程碑。苏格兰王国的统治机器，开始向着更专业化、更有效率，也更易于国王掌控的方向，迈出了至关重要的一步，旧的利益格局被强行打破，一个新的权力架构，在威尔的意志下，拔地而起。 当然，威尔知道传统贵族反扑的力量，但不能一味屠戮镇压，只需要把蛋糕做大就行了，秦朝的蛋糕是六国，他的蛋糕就是——英格兰。