第313章 试点工作的全面展开与过程督导
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制度创新试点的方向与风险控制框架确定后，清河市三项具有代表性的试点工作进入了实质性操作阶段。然而，顶层设计的蓝图绘就得再完美，关键还在于施工落地的精准与高效。作为这项系统性工程的总设计师和总指挥，江辰深知，试点工作能否达到预期目标，不仅取决于方案的科学性，更依赖于执行过程的严格把控和动态优化。他并未将试点工作简单下放给分管领导和部门，而是将其置于市委的密切督导之下，亲自推动试点工作的全面展开，并建立起一套贯穿全过程、覆盖全方位的督导机制，确保试点不跑偏、不走样、见实效。 试点工作的全面展开，首先体现在组织保障的强化上。江辰明确，三项试点分别由他本人、市长李伟、市委副书记牵头负责，成立高规格的试点工作领导小组，相关职能部门和试点地区主要负责人为成员。领导小组下设办公室在市委改革办，负责日常协调、信息汇总和进度跟踪。每个试点项目都制定了详细的实施方案和时间表、路线图，明确了阶段性目标、任务分工和成果形式。例如，“亩均论英雄”集成试点，经开区管委会成立了由主要领导挂帅的工作专班，细化了数据采集、指标构建、企业评价、结果应用等环节的具体计划和责任部门；“社区治理共同体”试点街道，组建了由党工委书记负责的专项工作组，明确了组织构建、机制设计、平台搭建、项目推动等任务清单；“公共数据授权运营”试点，由市数据局牵头，联合发改、经信、司法等部门成立了联合攻关团队。 紧接着是动员部署与政策解读环节。江辰主持召开了全市制度创新试点工作动员部署会，三项试点的牵头市领导、责任单位、参与单位以及相关区县、街道负责人参加会议。会议不仅传达了试点方案的核心要义，更着重强调了试点工作的重要性、复杂性和挑战性。江辰要求，各试点单位要解放思想、大胆探索，也要坚守底线、防控风险；要注重实效，解决实际问题，避免形式主义；要加强协同配合，形成工作合力。会后，各试点单位迅速行动，分别召开了本领域的启动会和培训会，对参与试点的干部和工作人员进行深入的政策解读和业务培训，确保每一位参与者都能准确理解试点意图、掌握操作要领、明确工作标准。市主要媒体对试点工作进行了适度宣传报道，营造改革氛围，引导社会预期。 随着试点进入实际操作层面，过程督导的重要性凸显出来。江辰推动建立了“月度调度、季度评估、动态调整”的督导机制。月度调度会由他亲自主持，听取各试点牵头领导和工作专班的进展情况汇报。汇报内容不局限于工作进展的罗列，更侧重于遇到的问题、遇到的阻力、采取的应对措施以及需要市级层面协调解决的困难。江辰在调度会上，更像是一位严格的“考官”和“教练”，他会尖锐地提问：经开区在采集企业能耗、排放等敏感数据时，企业配合度如何采取了哪些措施确保数据真实可靠街道在构建“治理共同体”时，如何有效协调业委会、物业公司等利益相关方，避免“理事会”流于形式数据局在推动数据共享时，遇到了哪些部门间的数据壁垒法律和安全性如何保障 这种紧盯过程的督导，迫使试点单位不能仅仅满足于“做了”，还必须思考“怎么做”、“效果如何”、“如何改进”。例如，在“亩均论英雄”试点初期，经开区发现单纯依靠企业自行填报数据，存在失真风险。督导会上，江辰要求他们必须引入第三方核查和用电、税务、环保等跨部门数据校验，建立企业信用承诺和失信惩戒机制，确保评价结果的公正权威。在社区治理试点中，街道反映部分业委会成立难、运作不规范，影响了共同体建设。江辰指示市委组织部、住建局等部门研究加强党建引领业委会建设的措施，并支持街道探索在条件不成熟的小区先成立物业管理委员会过渡。 除了会议调度，江辰高度重视一线调研和实地检查。他采取“四不两直”方式，随机选择时间，不打招呼，直接深入到试点园区、社区和数据处理中心。在经开区，他随机走访了几家被纳入试点的企业，与企业负责人面对面交流，了解他们对评价指标的看法、政策享受情况以及面临的实际困难。在一家被评价为a类的科技创新企业，负责人肯定了这一导向，认为有利于优质企业获得更多资源；而一家被评价为c类的传统制造企业，则表达了转型压力和希望得到针对性帮扶的诉求。在试点街道，他参加了社区的“居民议事会”，旁听居民关于停车位管理、垃圾分类、公共空间利用等议题的讨论，观察议事规则是否有效、居民参与是否充分、协商结果是否落地。在市数据局，他查看了数据共享交换平台的实时运行情况和安全防护措施，询问数据脱敏、隐私保护的技术细节。 这些一线掌握的情况，成为江辰调整优化试点政策的重要依据。他发现，好的试点方案需要在实践中不断打磨。例如，针对企业反映的评价指标问题，他要求经开区动态优化指标权重，更加注重创新投入、绿色发展和就业贡献；针对社区议事效率问题，他建议街道探索“线上+线下”相结合、议题提前公示、专家参与辅助等机制，提升协商质量；针对数据安全担忧，他指示数据局加快完善数据分类分级指南和安全管理规范。 督导过程中，江辰特别强调经验的及时总结和风险的预警预判。他要求改革办会同各试点单位，定期形成试点工作简报，不仅报市委市政府领导，也在一定范围内交流，促进相互借鉴。对于试点中出现的苗头性、倾向性问题，如部分企业对差别化政策可能带来的不公平竞争担忧、数据共享中的部门顾虑、社区多元主体间的利益协调难题等，他都要求提前分析研判，制定应对预案，防止小问题演变成大风险。
