第315章 试点成效的初步显现与经验总结

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经过数月的积极探索、艰苦攻坚和持续不断的阻力化解，清河市三项制度创新试点工作开始度过最初的磨合阵痛期，一些符合预期甚至超出预期的积极变化和初步成效，如同春芽破土，在多个层面逐渐显现出来。这些成效虽是局部的、初步的，却极具象征意义和导向作用，为迷茫者指明了方向，为观望者增添了信心，也为下一步深化改革提供了宝贵的实践依据。江辰密切关注着这些积极信号，并着手推动对试点工作进行阶段性的经验总结，力求将点上的“盆景”尽快培育成可推广的“风景”。 “亩均论英雄”集成试点在经开区率先取得了资源配置优化与产业导向强化的初步成效。基于更加科学、动态更新的企业综合评价结果，经开区政府在要素配置上开始尝试“差别化”施策。对评价为a类的科技创新型企业，在新增用能指标、排污权分配、土地供应等方面给予了优先保障，并协助其对接了更低成本的融资渠道。一家a类的高新技术企业，因其优异的单位产出和创新能力，顺利获得了扩大生产所需的土地和能耗指标，企业负责人感慨：“以前拼关系、拼规模，现在拼的是实打实的效益和潜力，这让我们专心创新的企业更有奔头。” 对于b类企业，管委会加强了指导，帮助其对标先进找差距，明确升级路径。而对于少数c类企业，并非简单限制，而是启动了强制性的清洁生产审核和转型升级辅导，倒逼其改变。一家传统建材企业，在感受到资源成本上升的压力和精准帮扶的引导下，开始投入资金进行节能环保技术改造。试点区域内，企业关注点开始从争规模、争政策，向提效益、降能耗、搞创新转变，高质量发展导向更加鲜明。更重要的是，这套评价体系为区域产业布局和招商引资提供了科学依据，新引进的项目质量明显提高。 “社区治理共同体”建设试点街道展现了基层治理效能提升与共同体意识培育的积极变化。通过构建“党组织领导、多方协同、居民参与”的治理架构，并聚焦几件居民急难愁盼的具体事务，治理合力开始显现。在一个试点社区，通过多次“居民议事会”协商，成功解决了困扰多年的停车位管理方案，新增了数十个停车位，规范了停车秩序。过程中，业委会、物业公司、居民代表在社区党组织主持下，反复沟通协商，最终达成了共识。物业公司经理表示：“以前我们单方面管理，居民总是不满意。现在大家一起商量着办，虽然过程麻烦点，但执行起来顺畅多了，矛盾也少了。” 社区志愿者队伍也更加壮大，一些有专业特长的退休党员、教师、律师等积极参与社区服务。社区居委会干部感到，虽然协调工作量增加了，但解决问题的效率和居民满意度提高了，“小马拉大车”的局面有所缓解。一种“社区是我家，治理靠大家”的共同体意识在潜移默化中生长。 “公共数据授权运营”试点则在数据价值释放与安全可控利用方面取得了突破。市数据局牵头，在确保安全的前提下，率先打通了市场监管、社保、税务等部分领域的数据，面向银行机构提供了经过脱敏处理的企业信用信息查询服务。一家小型科技公司，凭借其良好的社保缴纳、研发投入等数据，成功获得了一笔无需抵押的信用贷款，解决了融资难题。公司创始人说：“以前贷款最难的就是证明自己的信用，现在数据替我们说了话，这对我们轻资产的创新公司太重要了！” 在交通领域，融合了卡口、公交、停车场等数据后，交通指挥中心能够更精准地研判拥堵点，优化信号灯配时，试点区域高峰时段拥堵时间平均缩短了约10%。这些初步应用，让相关部门看到了数据共享融合带来的巨大潜力，开始从“要我共享”向“我要共享”转变。数据安全防护体系也在实战中得到检验和加强。 随着成效的初步显现，江辰认为，系统进行经验总结的时机已经成熟。他指示市委改革办牵头，邀请相关专家学者参与，对三项试点工作进行中期评估和深度总结。总结工作不是简单罗列成绩，而是深入剖析成效背后的逻辑、关键环节以及可复制的经验。 总结聚焦于几个方面：一是试点成功的核心要素。分析为什么这些试点能取得进展，是顶层设计、组织领导、方法策略还是基层创新发挥了关键作用例如，“亩均论英雄”试点中，科学的评价指标体系、坚决的差别化政策执行以及配套的转型升级服务，三者缺一不可。二是有效的体制机制创新点。提炼试点中形成的行之有效的新机制、新规则、新流程。如社区治理中的“多元主体协商议事规则”、数据共享中的“分类授权与安全审计机制”等。三是破解阻力的有效方法。总结在面对不同利益主体、观念冲突、技术难题时，哪些沟通、协调、引导、攻坚的方法是有效的。四是需要持续关注的风险点与改进方向。客观指出试点中仍然存在的问题和潜在风险，如评价体系的动态优化、共同体运行的可持续性、数据安全的长期挑战等，明确下一步深化的重点。 初步的经验总结形成报告后，江辰主持召开市委深改委会议进行专题研讨。他强调，试点成效是鼓舞，经验总结更是为了更好地出发。